資質(zhì)認(rèn)證已通過(guò)
廣州市國(guó)土規(guī)劃委創(chuàng)新監(jiān)督模式催生正風(fēng)反腐新動(dòng)能
摘要：為壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)標(biāo)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展要求，市國(guó)土規(guī)劃委把規(guī)范資金管理作為源頭反腐關(guān)鍵一環(huán)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立資金管理內(nèi)控體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為紀(jì)檢監(jiān)察科技監(jiān)督與留痕監(jiān)督摸索了一條新路。
駐市國(guó)土規(guī)劃委紀(jì)檢監(jiān)察組
為壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)標(biāo)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展要求，市國(guó)土規(guī)劃委把規(guī)范資金管理作為源頭反腐關(guān)鍵一環(huán)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立資金管理內(nèi)控體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為紀(jì)檢監(jiān)察科技監(jiān)督與留痕監(jiān)督摸索了一條新路。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，架起黨紀(jì)黨規(guī)“高壓線(xiàn)”。
以“制度+科技”為支撐點(diǎn)，把信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段融入到制度執(zhí)行和落實(shí)中。內(nèi)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照風(fēng)險(xiǎn)程度、支出性質(zhì)進(jìn)行了60多種分類(lèi)，包括有關(guān)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的黨紀(jì)黨規(guī)，以及大部分地方財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，形成了一張橫向覆蓋國(guó)土規(guī)劃各業(yè)務(wù)種類(lèi)，縱向適用于委機(jī)關(guān)、委屬單位、區(qū)局三級(jí)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)體系”取代了過(guò)去的“一支筆”審批，借力科技形成了一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
全面覆蓋，開(kāi)啟監(jiān)督管控“無(wú)影燈”。
以“管財(cái)務(wù)、管業(yè)務(wù)、管干部”為結(jié)合點(diǎn)，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行全覆蓋。一些“鉆空子”“擦邊球”又很隱蔽的行為，比如私設(shè)小金庫(kù)、套取資金、應(yīng)采未采、假合同、未驗(yàn)先付、資產(chǎn)漏登等等，運(yùn)用傳統(tǒng)的人工監(jiān)督難以形成有效防控，現(xiàn)在有了內(nèi)控體系這個(gè)“無(wú)影燈”，就能對(duì)資金運(yùn)行每個(gè)角落全方面掃描，及時(shí)鎖定廉政風(fēng)險(xiǎn)，使違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)所遁形。
關(guān)口前移，打好崗位廉潔“預(yù)防針”。
以“嚴(yán)管理、控風(fēng)險(xiǎn)、治未病”為出發(fā)點(diǎn)，把重心放在廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。資金運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每個(gè)步驟，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素，都制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該怎么做、做到什么程度，哪些不能碰、碰了有什么后果，到節(jié)點(diǎn)自動(dòng)關(guān)聯(lián)顯示，發(fā)現(xiàn)隱患馬上提醒。有效做到了哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有預(yù)警，將監(jiān)督防控功能前移，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到更低。
全程留痕，裝上權(quán)力運(yùn)行“監(jiān)視器”。
以“行為可察、風(fēng)險(xiǎn)可控、軌跡可考”為著力點(diǎn)，把每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從申請(qǐng)、運(yùn)行到流向，全程對(duì)外公開(kāi)透明，打破了資金和權(quán)力運(yùn)行封閉或半封閉狀態(tài)，最大限度克服了人為操作中自由裁量權(quán)過(guò)大的弊端，壓縮了誘發(fā)不廉潔行為的“灰色地帶”。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)簽字”原則，對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)涉及的處室、經(jīng)辦人、時(shí)間等信息，都詳細(xì)自動(dòng)記錄，一目了然，形成了順向制衡、逆向反饋、全程管控的完整內(nèi)控監(jiān)督鏈條，較好的實(shí)現(xiàn)了資金監(jiān)管由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，由事后向同步的轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)督的效能和威懾力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與留痕監(jiān)督，避免了工作的隨意性，提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控度，給權(quán)力涂上了“防腐劑”。
實(shí)踐證明，內(nèi)控體系有效促進(jìn)構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)于未然、自我糾正于當(dāng)下的“不能腐”機(jī)制。特別是隨著內(nèi)控理念、制度規(guī)范、行為遵守的日積月累、潛移默化和深入人心，全系統(tǒng)黨員干部對(duì)資金管理不同程度都產(chǎn)生了正面、積極的預(yù)期，“不想腐”的思想也逐漸形成。
（來(lái)源：廉潔廣州）
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