資質(zhì)認(rèn)證已通過(guò)
財(cái)政部：行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)開(kāi)局良好
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來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-08-21
本報(bào)訊 財(cái)政部日前發(fā)布《2016年全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)分析報(bào)告》稱(chēng)，總體來(lái)看，2016年作為全面開(kāi)展單位內(nèi)部控制建設(shè)的開(kāi)局之年,全國(guó)各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)取得了階段性成效，奠定了符合我國(guó)單位實(shí)際的內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。
據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年,財(cái)政部首次組織全國(guó)各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位編報(bào)2016年內(nèi)部控制報(bào)告，共收到單位內(nèi)部控制匯總報(bào)告146份，其中，中央部門(mén)109份、省級(jí)財(cái)政部門(mén)37份，包含全國(guó)各級(jí)各類(lèi)單位內(nèi)部控制報(bào)告48萬(wàn)份，共匯集2.54億個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)。目前，組織開(kāi)展單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作已成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)常規(guī)工作。
報(bào)告顯示，單位內(nèi)部控制建設(shè)工作格局初步形成。一是內(nèi)部控制制度體系基本建立。財(cái)政部初步搭建了包括《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》等在內(nèi)的“四梁八柱”單位內(nèi)部控制制度體系。二是全面覆蓋五級(jí)政府部門(mén)。納入預(yù)算管理的五級(jí)政府部門(mén)均完成了內(nèi)部控制建設(shè)部署工作，內(nèi)部控制建設(shè)已覆蓋到了從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部層級(jí)政府部門(mén)。三是全面覆蓋黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位九類(lèi)行政事業(yè)單位。四是全面覆蓋六大業(yè)務(wù)。從全國(guó)范圍來(lái)看，各單位建立基本涵蓋六大業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度體系的比率為87.28%，編制內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程圖的單位占比為67.80%。部分單位還突出行業(yè)、部門(mén)特色，拓展了內(nèi)部控制管控的業(yè)務(wù)范圍。
報(bào)告分析，中央部門(mén)和地方單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域完成了流程再造，通過(guò)管理流程再造，重大風(fēng)險(xiǎn)管控率分別為53.23%、40.69%，各單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)。各單位綜合運(yùn)用內(nèi)部控制措施，以有效落實(shí)“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗”（即“三分一輪”）要求為重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，從全國(guó)范圍看，各單位“三分一輪”及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)落實(shí)情況分別為92.57%、92.01%、86.12%、62.21%、66.51%。從全國(guó)范圍看，各單位不相容職責(zé)的分離比率達(dá)到77%，有效防范了“權(quán)力尋租”。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，要以“釘釘子”精神持續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。中央有關(guān)部門(mén)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告數(shù)據(jù)的分析利用，切實(shí)做好單位內(nèi)部控制建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并持續(xù)做好宣傳和推動(dòng)工作。各單位要完善內(nèi)部控制建設(shè)工作規(guī)劃，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，提升內(nèi)部控制信息化水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與單位內(nèi)部控制建設(shè)，積極培育適應(yīng)我國(guó)單位內(nèi)部控制建設(shè)需要的社會(huì)專(zhuān)業(yè)化力量。 （宗禾）
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