我國上市公司2014年實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告 (一)

財政部會計司 證監(jiān)會會計部 證監(jiān)會上市部 山東財經(jīng)大學(xué)
根據(jù)財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會聯(lián)合頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,以及財政部、證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》(財辦會〔2012〕30號)要求,在分類分批實施的基礎(chǔ)上,我國所有主板上市公司應(yīng)當在2014年實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。為了全面、深入了解近年來我國上市公司實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況,財政部、證監(jiān)會聯(lián)合山東財經(jīng)大學(xué),跟蹤分析了2014年上海證券交易所和深圳證券交易所公開披露的上市公司年度內(nèi)部控制評價報告、內(nèi)部控制審計報告、年度報告等資料,結(jié)合我國上市公司2011年至2013年實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況,以及財政部和證監(jiān)會在推動內(nèi)部控制規(guī)范體系實施和日常監(jiān)管工作中掌握的有關(guān)情況,形成了《我國上市公司2014年實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》(以下簡稱“本報告”)。
一、2014年我國上市公司實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本情況
(一)總體情況
1.內(nèi)部控制評價報告披露情況
截至2014年12月31日,滬、深交易所共有上市公司2613家,其中,滬市上市公司995家,深市上市公司1618家。從所屬板塊劃分來看,包括主板公司480家,中小板公司732家,創(chuàng)業(yè)板公司406家。
2014年度,2571家上市公司披露了內(nèi)部控制評價報告,占全部上市公司的98.39%。與2013年度相比,披露數(shù)量提高了259家,披露比例提高5.5%。
2.內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論
2014年度,在2571家披露了內(nèi)部控制評價報告的上市公司中,2538家內(nèi)部控制評價結(jié)論為整體有效,占披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的98.72%,33家內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效,占披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的1.28%。如表1所示,在內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效的上市公司中,9家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效;16家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效;6家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效;2家上市公司披露內(nèi)部控制存在重大缺陷但是未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制。
表1 內(nèi)部控制有效性結(jié)論披露情況
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內(nèi)部控制有效性 |
整體有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效 |
內(nèi)部控制存在重大缺陷但未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告 |
總計 |
|
公司數(shù)量 |
2538 |
9 |
16 |
6 |
2 |
2571 |
|
占比 |
98.72% |
0.35% |
0.62% |
0.23% |
0.08% |
100% |
3.內(nèi)部控制缺陷的認定標準
2014年度,在披露內(nèi)部控制評價報告的2571家上市公司中,2149家上市公司披露了內(nèi)部控制缺陷認定標準,其中2113家上市公司分別披露了財務(wù)報告和非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷認定標準,占比82.19%,比2013年上升了近7個百分點;36家上市公司未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露內(nèi)部控制缺陷認定標準,占比1.40%,比2013年下降了0.33個百分點。422家上市公司未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準,占比16.41%,比2013年下降了6.51個百分點(如表2所示)。這說明在披露內(nèi)部控制評價報告的上市公司數(shù)量不斷上升的情況下,2014年內(nèi)部控制缺陷認定標準的信息披露質(zhì)量比2013年有一定程度的提高。
表2 2013-2014年內(nèi)部控制缺陷認定標準披露情況
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分類 |
2014年 |
2013年 |
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家數(shù) |
占比 |
家數(shù) |
占比 |
|
|
區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露缺陷認定標準 |
2113 |
82.19% |
1739 |
75.35% |
|
未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露缺陷認定標準 |
36 |
1.40% |
40 |
1.73% |
|
未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準 |
422 |
16.41% |
529 |
22.92% |
|
合計 |
2571 |
100.00% |
2308 |
100.00% |
4.內(nèi)部控制缺陷的數(shù)量及內(nèi)容
在2571家披露內(nèi)部控制評價報告的上市公司中,524家披露內(nèi)部控制存在缺陷,占比20.38%,其中39家披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,53家披露內(nèi)部控制存在重要缺陷,455家披露內(nèi)部控制存在一般缺陷;2047家披露內(nèi)部控制未存在缺陷,占比79.62%。
(1)關(guān)于財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷。25家上市公司披露了64個財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷;13家上市公司披露了17個財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷;1家上市公司披露存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷共3個,但未分別披露重大缺陷和重要缺陷的數(shù)量。從披露的財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷的內(nèi)容看,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,擔保業(yè)務(wù)管理方面。包括未經(jīng)批準對外提供擔保,或?qū)Ρ粨H说馁Y信狀況和履約能力調(diào)查不夠深入,致使企業(yè)承擔相應(yīng)的法律責任;對企業(yè)債權(quán)未能采取有效的擔保措施,造成應(yīng)收賬款不能按期回收,導(dǎo)致企業(yè)承擔壞賬風險。這方面的重大和重要缺陷有13個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的15.48%。
第二,資金管理方面。包括銀行賬戶的管理混亂,部分銀行賬戶余額甚至未納入報表,未定期進行銀行對賬;資金支付未經(jīng)有效審核;資金管理的獨立性不足,資金被關(guān)聯(lián)方占用等。這方面的重大和重要缺陷有11個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的13.1%。
第三,銷售及收款方面。包括對客戶資信等級的評估及授信額度管理存在缺陷,賒銷的控制力度不足;收入確認不規(guī)范;未同客戶定期對賬,逾期應(yīng)收賬款催收缺乏有效措施等。這方面的重大和重要缺陷有8個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的9.52%。
第四,資產(chǎn)管理方面。包括對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)的管理力度不夠,對資產(chǎn)減值的處理存在缺陷。這方面的重大和重要缺陷有7個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的8.33%。
第五,投資管理方面。包括投資前的分析不足,存在盲目性;投資后未能有效控制和核算對外投資。這方面的重大和重要缺陷有5個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的5.95%。
第六,財會制度建設(shè)方面。包括未建立規(guī)范完善的財務(wù)會計制度;或者雖然存在相關(guān)制度但未得到有效執(zhí)行。這方面的重大和重要缺陷有5個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的5.95%。
第七,工程管理方面。包括未能及時分析在建工程是否達到可使用狀態(tài),導(dǎo)致在建工程未及時轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。這方面的重大和重要缺陷有3個,占全部財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的3.57%。
(2)關(guān)于非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷。18家上市公司披露了26個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷;42家上市公司披露了67個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷;另有2家上市公司分別披露存在1個和3個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,但未披露相關(guān)內(nèi)容。從披露的非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷的內(nèi)容看,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,組織機構(gòu)方面。包括股東大會或董事會未能正常履行職能;未設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),或者雖然已設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu),但未對子公司實施內(nèi)部審計;部門設(shè)置不完整,部分業(yè)務(wù)無部門負責;未有效控制子公司。這方面的重大和重要的缺陷有18個,占全部非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的18.56%。
第二,信息與溝通方面。包 括企業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)之間、企業(yè)與外部監(jiān)管機構(gòu)之間缺乏有效的溝通,信息傳遞不通暢、不及時;企業(yè)信息系統(tǒng)缺少數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)等安全管理機制;未按規(guī)定披 露股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、對外擔保、重大資產(chǎn)重組、合同履行等重大事項,甚至受到監(jiān)管部門的處罰。這方面的重大和重要缺陷有14個,占全部非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的14.43%。
第三,非財務(wù)制度建設(shè)方面。包括部分業(yè)務(wù)缺乏制度規(guī)范;或者雖然存在相關(guān)制度但未得到切實執(zhí)行。這方面的重大和重要缺陷有8個,占全部非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的8.25%。
第四,社會責任方面。包括發(fā)生了生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故,未按時發(fā)放職工薪酬,未給職工繳納社會保險。這方面的重大和重要缺陷有7個,占全部非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷的7.22%。
此外,部分上市公司披露內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷時,未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制,其中2家上市公司披露了4個內(nèi)部控制重大缺陷; 1家上市公司披露了1個內(nèi)部控制重要缺陷;2家上市公司披露存在內(nèi)部控制重要缺陷,但既未披露數(shù)量也未披露內(nèi)容。
5.內(nèi)部控制審計報告
2014年度,共有2089家上市公司聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進行審計或者鑒證,占上市公司總數(shù)的79.95%。其中,2079家上市公司披露了內(nèi)部控制審計或鑒證報告,占上市公司總數(shù)的79.56%,較2013年度72.40%的比例有所增加;10家上市公司披露內(nèi)部控制審計意見,但未披露內(nèi)部控制審計或鑒證報告。
在實施內(nèi)部控制審計或者鑒證的2089家公司中,標準無保留意見2004家,占比95.93%;非標準意見85家,占比4.07%,其中,帶強調(diào)事項段和非財務(wù)報告重大缺陷的無保留意見57家,否定意見22家,無法表示意見4家,保留意見2家。非標準無保留意見的數(shù)量和比例均比去年有所增加(2013年非標準意見59家,占比3.26%)。具體內(nèi)控審計或鑒證意見類型比例如圖1所示。

圖1 內(nèi)部控制審計意見分布圖
(二)納入實施范圍上市公司內(nèi)控規(guī)范體系實施情況
根據(jù)財政部、證監(jiān)會《關(guān)于主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》(財辦會〔2012〕30號)要求,所有主板上市公司應(yīng)在披露2014年年報的同時,披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。
截至2014年12月31日,我國主板上市公司共有1475家,全部應(yīng)納入實施范圍,其中滬市主板上市公司995家,深市主板上市公司480家。
1.內(nèi)部控制評價報告披露情況
2014年度,納入實施范圍的上市公司中有1443家披露了內(nèi)部控制評價報告,占納入實施范圍上市公司的97.83%。其中,滬市主板和深市主板分別有968家和475家上市公司披露了內(nèi)部控制評價報告,分別占各板塊樣本上市公司的97.29%和98.96%。未披露內(nèi)部控制評價報告的27家滬市主板上市公司中,因IPO豁免的有9家,因重組豁免的有15家,剩余的3家上市公司均在年度報告中提到已實施內(nèi)部控制評價,但并未公開披露內(nèi)部控制評價報告。未披露內(nèi)部控制評價報告的5家深市主板上市公司中,因重組豁免的有4家,剩余的1家上市公司在監(jiān)事會公告中提到已實施內(nèi)部控制評價,但并未公開披露內(nèi)部控制評價報告。
2.內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論
2014年度,納入實施范圍的上市公司中內(nèi)部控制評價結(jié)論為整體有效的上市公司共1416家,占納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的98.13%。內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效的上市公司共27家,占納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的1.87%。如表3所示,在內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效的上市公司中,8家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效;13家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效;5家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效;1家上市公司披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,但是未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制。
表3 內(nèi)部控制有效性結(jié)論披露情況
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內(nèi)部控制有效性 |
整體有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效 |
內(nèi)部控制存在重大缺陷但未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告 |
總計 |
|
公司數(shù)量 |
1416 |
8 |
13 |
5 |
1 |
1443 |
|
占比 |
98.13% |
0.55% |
0.90% |
0.35% |
0.07% |
100% |
3.內(nèi)部控制缺陷的認定標準
2014年度,在披露內(nèi)部控制評價報告的1443家上市公司中,1398家上市公司披露了內(nèi)部控制缺陷認定標準,其中1374家披露了財務(wù)報告和非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷認定標準,24家未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露內(nèi)部控制缺陷認定標準;45家未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準。從表4可以看出,在2014年納入實施范圍上市公司數(shù)量增加的情況下,內(nèi)部控制缺陷認定標準披露情況要好于2013年。
表4 2013-2014年納入實施范圍上市公司內(nèi)部控制缺陷認定標準披露情況
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分類 |
2014年 |
2013年 |
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|
家數(shù) |
占比 |
家數(shù) |
占比 |
|
|
區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露缺陷認定標準 |
1374 |
95.22% |
987 |
93.82% |
|
未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告披露缺陷認定標準 |
24 |
1.66% |
25 |
2.38% |
|
未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準 |
45 |
3.12% |
40 |
3.80% |
|
合計 |
1443 |
100.00% |
1052 |
100.00% |
4.內(nèi)部控制缺陷的數(shù)量及內(nèi)容
在納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告的1443家上市公司中,408家披露內(nèi)部控制存在缺陷,占比28.27%,其中32家披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,40家披露內(nèi)部控制存在重要缺陷,356家披露內(nèi)部控制存在一般缺陷;1035家披露內(nèi)部控制未存在缺陷,占比71.73%。
(1)關(guān)于財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷,納入實施范圍的21家上市公司披露了56個財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,8家上市公司披露了11個財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,1家上市公司披露存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷共3個,但未分別披露重大缺陷和重要缺陷的數(shù)量。
(2)關(guān)于非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷,13家上市公司披露了19個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,33家上市公司披露了53個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,另有1家上市公司披露了1個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,但未披露相關(guān)內(nèi)容。
此外,部分上市公司披露內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷時并未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制,其中,1家上市公司披露了3個內(nèi)部控制重大缺陷, 1家上市公司披露了1個內(nèi)部控制重要缺陷,1家上市公司披露存在內(nèi)部控制重要缺陷,但既未披露數(shù)量也未披露相關(guān)內(nèi)容。
5.內(nèi)部控制審計報告
在2014年納入實施范圍的1475家上市公司中,有1424家上市公司聘請注冊會計師開展了內(nèi)部控制審計或鑒證業(yè)務(wù),占納入實施范圍公司的96.54%;51家上市公司未展開內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù),其中因IPO豁免的有26家,因重組豁免的有25家。在進行了內(nèi)控審計或鑒證的1424家上市公司中,被出具標準無保留意見的有1347家(含10家鑒證報告標準無保留意見),占比94.59%;被出具非標準意見的有77家,占比5.41%。在非標準意見中,否定意見20家,帶強調(diào)事項段的無保留意見53家,無法表示意見4家。具體內(nèi)控審計或鑒證意見類型比例如圖2所示。
圖2 納入實施范圍上市公司內(nèi)部控制審計意見分布圖
2014年,共有40家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所為納入實施范圍的上市公司提供了內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)。其中,前十大事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)的上市公司家數(shù)占總市場份額的62.07%,內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)市場集中度比較高。
在納入實施范圍的1424家上市公司中,1389家采用整合審計的方式開展內(nèi)部控制審計和財務(wù)報告審計,占比97.54%,35家單獨實施內(nèi)部控制審計,占比2.46%。
在納入實施范圍的1424家上市公司中,88家公司的內(nèi)部控制審計機構(gòu)發(fā)生了變更,占比6.18%,其中有72家上市公司基于整合審計的考慮,同步變更了內(nèi)部控制審計機構(gòu)和財務(wù)報告審計機構(gòu)。
在納入實施范圍的上市公司中,內(nèi)部控制審計意見類型基本與財務(wù)報告審計意見類型保持一致,具體情況如表5所示。財務(wù)報告被出具非標準無保留意見、同時內(nèi)部控制被出具非標準無保留意見的公司有45家。
表5 納入實施范圍上市公司內(nèi)部控制審計意見與財務(wù)報告審計意見分布情況

在納入實施范圍的1424家上市公司中,單獨披露內(nèi)部控制審計費用的上市公司為1201家,占84.34%,較去年有所提高。披露內(nèi)部控制審計費用的1201家公司中,內(nèi)部控制審計費用的均值為46.28萬元。根據(jù)年報信息顯示,內(nèi)部控制審計費用占審計費用總額的比例平均為27.79%,低于國際平均水平。
(三)未納入實施范圍上市公司內(nèi)控規(guī)范體系實施情況
1.內(nèi)部控制評價報告披露情況
2014年度,未納入實施范圍的上市公司共1138家,其中深市中小板上市公司732家,深市創(chuàng)業(yè)板上市公司406家。
2014年度,在未納入實施范圍的上市公司中,1128家上市公司披露了內(nèi)部控制評價報告,占未納入實施范圍上市公司的99.12%。其中,深市中小板和創(chuàng)業(yè)板分別有727家和401家上市公司披露了內(nèi)部控制評價報告,分別占各板塊未納入實施范圍上市公司的99.32%和98.77%。
2.內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論
2014年度,在未納入實施范圍的上市公司中,內(nèi)部控制評價結(jié)論為整體有效的上市公司共1122家,占未納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的99.47%。內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效的上市公司共6家,占納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告上市公司的0.53%。如表6所示,在內(nèi)部控制評價結(jié)論為非整體有效的上市公司中,1家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效;3家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效;1家上市公司內(nèi)部控制評價報告的結(jié)論為財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效;1家上市公司披露內(nèi)部控制存在重大缺陷但是未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制。
表6 中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司內(nèi)部控制有效性結(jié)論披露情況
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內(nèi)部控制有效性 |
整體有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制有效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制無效、非財務(wù)報告內(nèi)部控制有效 |
財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制均無效 |
內(nèi)部控制存在重大缺陷但未區(qū)分財務(wù)報告和非財務(wù)報告 |
總計 |
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公司數(shù)量 |
1122 |
1 |
3 |
1 |
1 |
1128 |
|
占比 |
99.47% |
0.09% |
0.26% |
0.09% |
0.09% |
100% |
3.內(nèi)部控制缺陷的認定標準
2014年,未納入實施范圍(中小板和創(chuàng)業(yè)板)且披露內(nèi)部控制評價報告的1128家上市公司中,377家上市公司未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準,占比33.42%。從表7可以看出,2014年中小板和創(chuàng)業(yè)板中未披露內(nèi)控缺陷認定標準的公司占比為33.42%,相比2013年的39.04%,下降了近6個百分點,說明未納入實施范圍且披露內(nèi)部控制缺陷認定標準的上市公司在逐年增加;此外,未納入實施范圍且未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準的創(chuàng)業(yè)板上市公司比例連續(xù)兩年明顯高于中小板上市公司的比例,說明中小板內(nèi)部控制缺陷認定標準信息披露的質(zhì)量高于創(chuàng)業(yè)板。
表7 2013-2014年中小板和創(chuàng)業(yè)板內(nèi)部控制缺陷認定標準披露比較
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分類
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中小板 |
創(chuàng)業(yè)板 |
合計 |
|||
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2014 |
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
2013 |
|
|
占比 |
占比 |
占比 |
占比 |
占比 |
占比 |
|
|
區(qū)分財告和非財告披露 |
74.28% |
67.63% |
49.63% |
39.44% |
65.51% |
59.44% |
|
未區(qū)分財告和非財告披露 |
1.51% |
1.01% |
0.25% |
1.13% |
1.06% |
1.27% |
|
未披露內(nèi)控缺陷認定標準 |
24.21% |
31.37% |
50.12% |
59.44% |
33.42% |
39.29% |
從圖3可以看出,中小板和創(chuàng)業(yè)板中未披露內(nèi)部控制缺陷認定標準的公司比例(33.42%)比納入實施范圍(主板)的公司比例(3.12%)高30.30%,說明納入實施范圍上市公司內(nèi)部控制缺陷認定標準信息披露質(zhì)量高于未納入實施范圍上市公司。
圖3 2014年上市公司內(nèi)部控制缺陷認定標準按板塊分類披露比較
4.內(nèi)部控制缺陷的數(shù)量及內(nèi)容
在未納入實施范圍且披露了內(nèi)部控制評價報告的1128家上市公司中,116家披露內(nèi)部控制存在缺陷,占比10.28%,其中7家披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,13家披露內(nèi)部控制存在重要缺陷,99家披露內(nèi)部控制存在一般缺陷;1012家披露內(nèi)部控制未存在缺陷,占比89.72%。
(1)關(guān)于財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷。未納入實施范圍的5家上市公司披露了12個財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,6家上市公司披露了7個財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷。
(2)關(guān)于非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷和重要缺陷。2家上市公司披露了3個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,6家上市公司披露了9個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,另有1家上市公司披露了3個非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷,但未披露相關(guān)內(nèi)容。
此外,部分上市公司在披露內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷時,并未區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制,其中,1家上市公司披露了1個內(nèi)部控制重大缺陷,1家上市公司披露存在內(nèi)部控制重要缺陷,但既未披露數(shù)量也未披露相關(guān)內(nèi)容。
5.內(nèi)部控制審計報告
2014年,未納入實施范圍的1138家上市公司中,有665家披露了內(nèi)部控制審計或鑒證報告,占比58.44%,較2013年的51.88%有所增加。其中,中小板406家,占比55.46%;創(chuàng)業(yè)板259家,占比63.79%。
在未納入實施范圍的1138家上市公司中,有665家披露了內(nèi)控審計或鑒證意見,其中標準無保留意見為657家,帶強調(diào)事項段的無保留意見為3家,非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷的無保留意見1家,保留意見2家,否定意見為2家。
在665家披露內(nèi)部控制審計或鑒證意見的上市公司中,645家未披露內(nèi)部控制審計費用,僅20家單獨披露了內(nèi)部控制審計費用,內(nèi)部控制審計費用最低為5萬元,最高為80萬元,均值為32.35萬元。