2015年1月29日 來源：會(huì)計(jì)司 

　　 

 　　《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱單位內(nèi)控規(guī)范）自2014年1月1日起施行。2014年7月，為了廣泛宣傳貫徹單位內(nèi)控規(guī)范，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》（財(cái)會(huì)〔2014〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部通知），決定自2014年8月1日至10月31日 期間開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽。競(jìng)賽活動(dòng)受到各方關(guān)注和支持，各地區(qū)、各部門、各單位紛紛轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部通知，制定工作方案，積極組織相關(guān)人員參加競(jìng) 賽。廣大參賽人員在答題的過程中了解、掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，為單位內(nèi)控規(guī)范的全面實(shí)施奠定了社會(huì)基礎(chǔ)和人員基礎(chǔ)。

  一、社會(huì)廣泛參與，成效顯著

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過88萬人參加了本次競(jìng)賽，滿分率超過27%，及格率高達(dá)94%。 從單位性質(zhì)來看，參賽人員不僅來自于行政事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)，還有部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)工作人員；從崗位、職務(wù)及職稱來看，參賽人員分布于各個(gè)崗位，既有普 通職員，也有科級(jí)、處級(jí)、廳局級(jí)干部。總體來說，本次競(jìng)賽已經(jīng)獲得了很高的關(guān)注度，取得了普及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)的初步成效，達(dá)到了本次活動(dòng)的目 的。

  （一）競(jìng)賽總體情況

　　如表1所示，截止到2014年10月31日24時(shí)，全國(guó)共有884 171人參加本次競(jìng)賽，其中，滿分（100分）的有242 228人，滿分率27.40%；及格（60分及以上）的有829 540人，及格率93.82%，滿分率和及格率均較高。

　　在參加知識(shí)競(jìng)賽的答題者中，來自行政事業(yè)單位的參賽者共有476 147人，占總?cè)藬?shù)的53.85%，其中，滿分的有114 893人，滿分率24.13%；及格的有444 833人，及格率93.42%。

　　在行政事業(yè)單位參賽者中，共有65 299人來自中央行政事業(yè)單位，其中，滿分的有19 486人，滿分率29.84%；及格的有62 472人，及格率95.67%。來自地方行政事業(yè)單位的共有410 848人，其中滿分的有95 407人，滿分率23.22%；及格的有382 361人，及格率93.07%。　　 

　　表1. 競(jìng)賽總體情況　　

	總?cè)藬?shù)	滿分人數(shù)	滿分率	及格人數(shù)	及格率
全國(guó)	884 171	242 228	27.40%	829 540	93.82%
其中：行政事業(yè)單位	476 147	114 893	24.13%	444 833	93.42%
其中：中央	65 299	19 486	29.84%	62 472	95.67%
地方	410 848	95 407	23.22%	382 361	93.07%

　　

　　 

  （二）競(jìng)賽詳細(xì)數(shù)據(jù)及分析

   1.全國(guó)參賽人員總體數(shù)據(jù)及分析

　?。?）性別

　　

　　圖1. 全國(guó)參賽人員性別構(gòu)成

　　如圖1所示，本次競(jìng)賽的參賽者中，男性共278 930人，占32%；女性共605 241人，占68%。參賽者多數(shù)為女性。這與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員多數(shù)為女性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相吻合。

 

　?。?）年齡

　　

　　圖2. 全國(guó)參賽人員年齡構(gòu)成

　　如圖2所示，本次參賽人員共有884 171人，其中，年齡在30歲以下的參賽者共261 889人，占30%；年齡在31-40歲的參賽者共290 973人，占33%；年齡在41-50歲的參賽者共258 878人，占29%；年齡在51歲以上的參賽者共72 431人，占8%。參賽者以中青年人群為主。

 

　?。?）單位性質(zhì)

　　

　　圖3. 全國(guó)參賽人員按所在單位性質(zhì)分類

　　如圖3所示，本次參賽人員按照單位性質(zhì)可分為四類：行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)、其他。其中，行政事業(yè)單位參賽者共476 147人，占總?cè)藬?shù)的54%?？梢钥闯?，本次競(jìng)賽活動(dòng)不僅得到來自于行政事業(yè)單位人員的支持，還得到部分企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)工作人員的參與。

 

　?。?）職業(yè)

　　

　　圖4. 全國(guó)參賽人員按職業(yè)分類

　　如圖4所示，共有637 902名會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與答題，占總?cè)藬?shù)的72%，說明本次競(jìng)賽活動(dòng)的參賽者多數(shù)為會(huì)計(jì)從業(yè)人員。

 

　　（5）答題成績(jī)

　　

　　圖5. 全國(guó)參賽人員答題成績(jī)分布

　　如圖5所示，全國(guó)參賽者中，共有242 228人獲得了滿分，滿分率為27%；60分及以上（包括滿分）的有829 540人，及格率為94%；僅有6%的人不及格。這說明本次競(jìng)賽活動(dòng)取得了在全社會(huì)普及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)的初步成效。

   2.行政事業(yè)單位參賽人員總體數(shù)據(jù)及分析

　　（1）性別

　　

　　圖6.行政事業(yè)單位參賽人員性別構(gòu)成

　　如圖6所示，在來自于行政事業(yè)單位的476 147名參賽者中，男性共182 419人，占38%；女性共293 728人，占62%，女性參賽人數(shù)明顯高于男性。

 

　?。?）年齡

　　

　　圖7. 行政事業(yè)單位參賽人員年齡構(gòu)成

　　如圖7所示，在來自于行政事業(yè)單位的476 147名參賽者中，年齡在30歲以下的共93 515人，占20%；年齡在31-40歲的共158 456人，占33%；年齡在41-50歲的共171 357人，占36%；年齡在51歲以上的共52 819人，占11%。參賽者以中青年人群為主。

 

　　（3）單位類型

　　

　　圖8. 行政事業(yè)單位參賽人員按所在單位類型分類

　　如圖8所示，行政事業(yè)單位參賽人員按照單位類型可以分為兩類：中央和地方。在來自于行政事業(yè)單位的476 147名參賽者中，來自中央部門的參賽者共65 299人，占14%；來自地方部門的參賽者共410 848人，占86%。

 

　　（4）職業(yè)

　　

　　圖9. 行政事業(yè)單位參賽人員按職業(yè)分類

　　如圖9所示，在來自于行政事業(yè)單位的476 147名參賽者中，共有314 876名會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與答題，占總?cè)藬?shù)的66%，參賽者多數(shù)為會(huì)計(jì)從業(yè)人員。

 

　?。?）答題成績(jī)

　　

　　圖10. 行政事業(yè)單位參賽人員答題成績(jī)分布

　　如圖10所示，在來自于行政事業(yè)單位的476 147名參賽者中，共有114 893人獲得了滿分，滿分率為24%；60分及以上（包括滿分）的共444 833人，及格率為93%；僅有7%的人不及格。這說明行政事業(yè)單位中的參賽者已經(jīng)初步掌握了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)。

  二、主辦方多措并舉，保障競(jìng)賽順利進(jìn)行

　　作為本次競(jìng)賽的主辦方，財(cái)政部會(huì)計(jì)司采取了多種措施以保障競(jìng)賽順利進(jìn)行。

  （一）制度先行，競(jìng)賽全程依章辦事

　　為保證競(jìng)賽的公平有序，財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定了一系列制度（見表2）來保障競(jìng)賽的順利進(jìn)行，使競(jìng)賽全過程處于制度的控制之下，做到競(jìng)賽全程依章辦事，確保最終結(jié)果的公平、公正。

　　表2.主辦方制定的競(jìng)賽制度

　　

序號(hào)	制    度
1	財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知（財(cái)會(huì)〔2014〕24號(hào)）
2	2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽參賽須知
3	關(guān)于2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽成績(jī)查詢和打印事項(xiàng)的通知
4	2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比規(guī)則
5	2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽個(gè)人獎(jiǎng)抽獎(jiǎng)規(guī)則

　　

　　 

  （二）優(yōu)化系統(tǒng)，用戶體驗(yàn)感受更強(qiáng)

　　按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反對(duì)“四風(fēng)”的要求，本著節(jié)約的原則，本次競(jìng)賽采用無紙化網(wǎng)上答題方式，并在2013年 企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽所開發(fā)的答題系統(tǒng)上進(jìn)行了優(yōu)化，使之更適合行政事業(yè)單位工作人員參賽。一是開發(fā)了手機(jī)答題系統(tǒng)，滿足了用戶的多樣化需求；二是優(yōu)化了 相關(guān)系統(tǒng)模塊，在增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感的同時(shí)減少了誤操作的發(fā)生；三是增加了相關(guān)系統(tǒng)模塊，比如在競(jìng)賽活動(dòng)首頁開辟“活動(dòng)動(dòng)態(tài)”專欄，便于參賽者及時(shí)動(dòng)態(tài)了解財(cái) 政部和參賽者所在地的最新政策，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了各地財(cái)政部門的積極性。

  （三）合作共贏，多種宣傳渠道造勢(shì)

　　為 使本次競(jìng)賽得到社會(huì)廣泛關(guān)注，主辦方財(cái)政部會(huì)計(jì)司采取多種方式進(jìn)行了宣傳，除了下發(fā)文件、在財(cái)政部門戶網(wǎng)站和《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》等相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳外，主辦方 還與財(cái)政部辦公廳信息公開辦、技術(shù)支持公司遠(yuǎn)光軟件股份有限公司攜手合作，利用新媒體的力量為競(jìng)賽造勢(shì)，使競(jìng)賽獲得了相當(dāng)程度的關(guān)注。主辦方會(huì)同財(cái)政部辦 公廳信息公開辦開辟了手機(jī)微信宣傳的新方式，手機(jī)用戶只要關(guān)注了財(cái)政部政務(wù)微信，就可以了解活動(dòng)的最新進(jìn)展并直接在手機(jī)上參與答題。

  （四）答疑解惑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題

　　為 了確保競(jìng)賽的順利進(jìn)行和信息溝通的有效，本著服務(wù)參賽人員的指導(dǎo)思想，主辦方建立了問題咨詢和解答機(jī)制，開通了在線提問和電話熱線兩種咨詢方式，參賽者若 有任何疑問，都可以通過在線咨詢和聯(lián)系電話進(jìn)行反饋，主辦方指定專人進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，發(fā)現(xiàn)、匯總并及時(shí)解決問題。在問題咨詢和解答機(jī)制中，主辦方和技 術(shù)支持公司進(jìn)行了明確分工，技術(shù)支持公司只負(fù)責(zé)解答現(xiàn)有文件規(guī)定和提供技術(shù)咨詢（如瀏覽器版本等問題），需要決策的事項(xiàng)由主辦方?jīng)Q策后再反饋給技術(shù)支持公 司，做到問題回復(fù)口徑一致，確保競(jìng)賽公平、公正。

  （五）電子歸檔，數(shù)據(jù)安全有據(jù)可查

　　主 辦方建立了電子檔案以保證競(jìng)賽數(shù)據(jù)的完整性，為決策制定提供依據(jù)。一是建立電子文檔，以日志的形式記錄了競(jìng)賽過程中遇到的問題及解決方案，做到檔案記錄有 據(jù)可查；二是建立數(shù)據(jù)庫的安全機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，主辦方指定專人每天查看答題情況并匯總答題人數(shù)，同時(shí)，技術(shù)支持公司派出專人每天監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，主辦方 和技術(shù)支持公司每天各自備份一份數(shù)據(jù)并分別保管，防止任何一方對(duì)數(shù)據(jù)人為篡改，共同確保數(shù)據(jù)安全、完整、有效。在競(jìng)賽過程中，主辦方曾接到過參賽人員的咨 詢，答復(fù)該類咨詢需要?dú)v史數(shù)據(jù)和記錄的支持，通過查找電子檔案，主辦方給予了咨詢者較為滿意的答復(fù)，從而避免了紛爭(zhēng)的產(chǎn)生。

  三、中央部門積極響應(yīng)，以競(jìng)促學(xué)成效顯著

　　中央部門積極響應(yīng)，將參加知識(shí)競(jìng)賽與建立實(shí)施內(nèi)部控制結(jié)合起來，在答題中了解、掌握相關(guān)知識(shí)，以競(jìng)促學(xué)效果顯著。截止到2014年12月，已中共中央組織部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行等多家單位向財(cái)政部專門報(bào)送了競(jìng)賽組織情況。

  （一）高度重視，積極宣傳

　　中 央部門在收到財(cái)政部的通知后，高度重視并積極宣傳，有的將通知轉(zhuǎn)發(fā)到本部門或全系統(tǒng)（如證監(jiān)會(huì)），有的專門下發(fā)通知要求做好競(jìng)賽工作（如海關(guān)總署連續(xù)兩次 下文）。為加大宣傳力度，各中央部門采取多種形式號(hào)召工作人員參賽，如舉辦內(nèi)控制度培訓(xùn)班、討論會(huì)、下發(fā)學(xué)習(xí)資料、組織自學(xué)等，還有的在部門內(nèi)網(wǎng)設(shè)立競(jìng)賽 專題（如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），為競(jìng)賽營(yíng)造了良好的氛圍。

  （二）精心組織，周密部署

　　各中央部門精心組織，周密部署，采取多種措施推動(dòng)競(jìng)賽。有的部門成立專門的小組負(fù)責(zé)競(jìng)賽工作（如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），有的部門指定專人負(fù)責(zé)知識(shí)競(jìng)賽的指導(dǎo)實(shí)施工作（如國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），有的部門將競(jìng)賽情況納入業(yè)績(jī)考核范圍來調(diào)動(dòng)各單位工作的積極性（如中國(guó)人民銀行）。

  （三）以競(jìng)促學(xué)，覆蓋面廣

　　各中央部門積極準(zhǔn)備，號(hào)召財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參賽，覆蓋面廣。例如中共中央組織部部機(jī)關(guān)及部屬7家事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員全部參賽，海關(guān)總署全國(guó)51個(gè)海關(guān)單位的所有財(cái)務(wù)人員均參與了競(jìng)賽。各中央部門以競(jìng)促學(xué)，以學(xué)促改，在競(jìng)賽中學(xué)習(xí)知識(shí)，利用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，取得了顯著的成效。例如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過競(jìng)賽驗(yàn)收了單位參賽人員學(xué)習(xí)內(nèi)部控制知識(shí)的成果，并要求查缺補(bǔ)漏，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

  四、各地精心組織，積極推動(dòng)開展競(jìng)賽工作

　　地方財(cái)政部門在認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部通知的基礎(chǔ)上，精心組織，細(xì)化工作，廣泛宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)了競(jìng)賽的開展。

  （一）轉(zhuǎn)發(fā)下發(fā)通知，高度重視

　　各地財(cái)政部門高度重視，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部通知或下發(fā)通知，廣泛宣傳知識(shí)競(jìng)賽，積極動(dòng)員全社會(huì)參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有31家省級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)通知，且絕大多數(shù)將通知公布到省財(cái)政廳網(wǎng)站或地方會(huì)計(jì)官網(wǎng)上。有的省市為推動(dòng)競(jìng)賽，聯(lián)合其他單位并多次下文，號(hào)召全社會(huì)參與（如湖北?。?。通過轉(zhuǎn)發(fā)下發(fā)通知，各單位高度重視并展開行動(dòng)。

  （二）積極動(dòng)員參與，廣泛宣傳

　　為 了做好大賽的宣傳工作，各地財(cái)政部門采取多種措施進(jìn)行宣傳，動(dòng)員相關(guān)人員參加競(jìng)賽。有的省市將競(jìng)賽答題網(wǎng)址鏈接到本地官網(wǎng)上，既宣傳推廣了競(jìng)賽，也方便了 參賽者登錄答題（如天津市、吉林?。挥械氖∈忻鞔_要求了各單位組織參賽的最低人數(shù)（如上海市）；有的省市在省級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)置競(jìng)賽專欄， 并利用當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平臺(tái)宣傳知識(shí)競(jìng)賽（如安徽省）。

  （三）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)工作

　　為 推動(dòng)工作，有的省市建立工作機(jī)制，成立競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)大賽的開展。例如，寧夏自治區(qū)財(cái)政廳成立寧夏賽區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng) 由自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)競(jìng)賽活動(dòng)的相關(guān)工作。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，大賽的宣傳、解釋等工作統(tǒng)一歸口，有利于組織工作的順利進(jìn)行。

  （四）設(shè)置地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀

　　部分省市在財(cái)政部設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)之外又增加了地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)本地的優(yōu)秀單位和個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有10個(gè)省市設(shè)置了地區(qū)性獎(jiǎng)勵(lì)，例如山東省財(cái)政廳設(shè)置了350名個(gè)人獎(jiǎng)和30個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，并對(duì)參賽人數(shù)達(dá)到本市會(huì)計(jì)從業(yè)人員總數(shù)50%以上的市予以表彰。通過設(shè)置地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，這些地區(qū)的競(jìng)賽組織工作和參賽熱情得到了很大程度的激發(fā)。

  （五）減免繼續(xù)教育，激發(fā)熱情

　　部分省市在財(cái)政部規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)分減免的獎(jiǎng)勵(lì)力度，例如河南省、青島市等發(fā)文規(guī)定，凡是參加本次競(jìng)賽成績(jī)合格（60分及以上）的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，可視同完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育24學(xué)分。通過減免繼續(xù)教育，激發(fā)了廣大財(cái)會(huì)工作人員的參賽熱情。

  （六）結(jié)合績(jī)效考評(píng)，落實(shí)工作

　　部分省市將競(jìng)賽活動(dòng)與考評(píng)工作結(jié)合起來，例如浙江省將各市組織開展競(jìng)賽情況納入2014年度會(huì)計(jì)管理工作績(jī)效考核；陜西省將本地區(qū)財(cái)政部門工作人員參賽情況和持證會(huì)計(jì)人員參賽率作為全省2014年度會(huì)計(jì)管理工作考核的重要指標(biāo)。通過結(jié)合績(jī)效考評(píng)，有利于工作落到實(shí)處。

　　此外，部分專員辦也積極參與，廣泛宣傳，組織本辦職工參加競(jìng)賽或利用檢查機(jī)會(huì)宣傳競(jìng)賽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有7個(gè)專員辦以通知或領(lǐng)導(dǎo)講話的形式部署了參加競(jìng)賽的工作，推動(dòng)了競(jìng)賽的開展，例如廣西專員辦轉(zhuǎn)發(fā)競(jìng)賽通知要求駐桂中央預(yù)算單位積極參加競(jìng)賽，甘肅專員辦號(hào)召全辦干部職工參加競(jìng)賽，貴州專員辦提出要利用檢查機(jī)會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)參加競(jìng)賽活動(dòng)，做好宣傳工作。

  五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　本次競(jìng)賽能夠順利完成，離不開各單位的通力協(xié)作，離不開數(shù)據(jù)的支撐。在競(jìng)賽中，我們總結(jié)了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?yàn)榻窈蠊ぷ鞯拈_展提供借鑒。

  （一）團(tuán)結(jié)協(xié)作是競(jìng)賽成功的重要法寶

　　本 次競(jìng)賽能夠圓滿完成，與來自財(cái)政部?jī)?nèi)外各方的支持密不可分。在競(jìng)賽過程中，主辦方得到了來自中央其他各部委、財(cái)政部其他各司局、財(cái)政部駐各地專員辦、會(huì)計(jì) 司其他各處、技術(shù)支持公司等的大力支持。尤其是與財(cái)政部辦公廳信息公開辦的合作，推動(dòng)了雙方工作的開展，實(shí)現(xiàn)了共贏。信息公開辦在財(cái)政部政務(wù)微信中為競(jìng)賽 開辟專欄，以微信的形式為競(jìng)賽宣傳，使競(jìng)賽得到了廣泛關(guān)注；主辦方根據(jù)信息公開辦的需求調(diào)整了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在競(jìng)賽網(wǎng)頁首頁中添加了財(cái)政部微信二維碼，大大增 加了財(cái)政部微信的訪問量和粉絲數(shù)，為推動(dòng)財(cái)政信息公開工作助力。

　　在競(jìng)賽過程中，主辦方具體負(fù)責(zé)競(jìng)賽的處室會(huì)計(jì)司制度一處得到了司內(nèi)其他各處尤其是綜合處、會(huì)計(jì)人員管理處的大力支持。綜合處在2013年 承擔(dān)了企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽的具體工作，在競(jìng)賽啟動(dòng)之初即提供了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)賽過程中為制度一處提供了許多有益的建議和幫助；會(huì)計(jì)人員管理處同意滿 足一定條件的會(huì)計(jì)從業(yè)參賽者可以減免部分甚至全部繼續(xù)教育學(xué)分，激發(fā)了廣大會(huì)計(jì)從業(yè)者的參賽熱情。此外，競(jìng)賽過程中還得到了財(cái)政部監(jiān)督檢查局、財(cái)政部信息 網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社的大力支持。團(tuán)結(jié)協(xié)作是競(jìng)賽成功的重要法寶，通過團(tuán)結(jié)合作、互助提升，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

  （二）制度約束是競(jìng)賽順利的重要保障

　　良 好的制度是競(jìng)賽順利進(jìn)行的重要保障，離開制度的約束，競(jìng)賽就會(huì)變得隨意和無序，競(jìng)賽結(jié)果也就失去了公平和公正。財(cái)政部會(huì)計(jì)司作為主辦方，在競(jìng)賽的一開始就 設(shè)計(jì)了一系列制度來保障競(jìng)賽的順利進(jìn)行，盡量做到一切都有據(jù)可依，使競(jìng)賽處于制度的監(jiān)控之下，避免競(jìng)賽偏離軌道。例如，在線咨詢和電話咨詢的回復(fù)口徑來自 于各項(xiàng)制度，保證用戶無論是否咨詢過，都不影響到競(jìng)賽的最終結(jié)果和學(xué)習(xí)效果。十八屆四中全會(huì)首次專題討論依法治國(guó)，習(xí)總書記也多次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的 籠子里”，相對(duì)于國(guó)家治理來說，競(jìng)賽雖小，但也涉及到方方面面，將競(jìng)賽置于制度的約束下保證競(jìng)賽的公平、公正，也體現(xiàn)了一個(gè)中央部門的權(quán)威和公信力。在今 后的工作中，要充分重視制度的重要性，努力做到依法辦事、依章辦事。

  （三）數(shù)據(jù)分析是政策制定的重要支撐

　　競(jìng) 賽中積累的數(shù)據(jù)為各項(xiàng)決策的制定提供了強(qiáng)有力的支撐。例如，競(jìng)賽結(jié)束后，主辦方和技術(shù)支持公司合力將數(shù)據(jù)導(dǎo)出并分析，這些分析結(jié)果直接決定了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和 個(gè)人獎(jiǎng)的評(píng)比結(jié)果。不僅如此，競(jìng)賽數(shù)據(jù)還為今后的決策提供了依據(jù)，比如今后開展內(nèi)部控制培訓(xùn)時(shí)，不同的單位需要重點(diǎn)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)人員年齡層不同。例如，中央 行政事業(yè)單位的參賽者主體為41-50歲（占比42%），地方行政事業(yè)單位參賽者主體包括31-40歲（占比34%）以及41-50歲（占比35%）兩個(gè)年齡段，而中介機(jī)構(gòu)的參賽主體為30歲以下（占比43%）。這說明在不同的單位中，對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)充滿學(xué)習(xí)熱情以及處在內(nèi)部控制崗位上的人員的年齡是不同的，那么在今后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，就要針對(duì)不同的年齡層設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，做到有的放矢。這也提醒我們今后在制定政策時(shí)，一定要做到有依有據(jù)，避免“拍腦袋”“一刀切”等現(xiàn)象的發(fā)生。

  （四）以競(jìng)促學(xué)是貫徹制度的重要手段

　　比 賽不是最終目的。財(cái)政部開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽的目的是為了更好地推動(dòng)單位內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施，從而加強(qiáng)各行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理。從這次競(jìng)賽的組 織過程中看，許多中央和地方部門都將競(jìng)賽當(dāng)作一個(gè)切入點(diǎn)或抓手，通過動(dòng)員相關(guān)人員參加競(jìng)賽，在輿論上做好鋪墊，思想上形成共識(shí)，學(xué)習(xí)上豐富知識(shí)，多點(diǎn)聯(lián) 動(dòng)，為行政事業(yè)單位建立實(shí)施內(nèi)部控制打下牢固的基礎(chǔ)。例如，中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等作為單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位，通過組織參加本次競(jìng) 賽，為內(nèi)部控制建設(shè)做了輿論鋪墊，確保了單位內(nèi)控規(guī)范和配套制度的順利推行。只有以競(jìng)促學(xué)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，才能更好地貫徹十八屆四中全會(huì)決定中關(guān)于對(duì)“權(quán)力集 中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的要求，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　總而言之，2014年 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)雖然落下帷幕，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的大幕才剛剛拉開。競(jìng)賽為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)作了輿論鋪墊，為內(nèi)部控 制工作打下了良好的基礎(chǔ)，今后要在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)和深化行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)，使行政事業(yè)單位的內(nèi)控工作邁向更高的臺(tái)階。