夯實基礎(chǔ)?強(qiáng)化內(nèi)控?青島市財政局推動會計工作轉(zhuǎn)型升級

2022-05-31 18:01
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摘要:根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財會監(jiān)督的決策精神,為強(qiáng)化財會人員隊伍建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮會計服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要作用,青島市財政局按照市委“作風(fēng)能力提升年”要求,精心組織,周密安排,通過扎實有序開展“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動及深入推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)兩大舉措,助推會計工作轉(zhuǎn)型升級,在青島市積極構(gòu)建合法、科學(xué)、完善、高效的會計工作新秩序。

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根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財會監(jiān)督的決策精神,為強(qiáng)化財會人員隊伍建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮會計服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要作用,青島市財政局按照市委“作風(fēng)能力提升年”要求,精心組織,周密安排,通過扎實有序開展“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動及深入推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)兩大舉措,助推會計工作轉(zhuǎn)型升級,在青島市積極構(gòu)建合法、科學(xué)、完善、高效的會計工作新秩序,為行政事業(yè)單位提高會計工作水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、提升廉政風(fēng)險防控能力保駕護(hù)航。

  

一、找準(zhǔn)著力點,夯實會計基礎(chǔ)工作

為找準(zhǔn)會計管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的著力點,青島市財政局緊緊圍繞山東省財政廳工作要求和全省“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動動員部署會議精神,在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動。

  

一是堅持問題導(dǎo)向,迅速行動部署。根據(jù)青島市行政事業(yè)單位的實際情況,青島市財政局在多輪研討、征集意見的基礎(chǔ)上,梳理會計基礎(chǔ)工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié),重點圍繞行政事業(yè)單位長期存在的財會力量薄弱、會計信息質(zhì)量不高、內(nèi)部控制不健全、會計監(jiān)督職能弱化等突出問題,制定印發(fā)了《全市行政事業(yè)單位“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動實施方案》,為行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)明確方向,堅決糾正各類會計違規(guī)行為,著力補(bǔ)齊會計管理工作短板。

  

二是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),層層壓實責(zé)任?;顒訉嵤┓桨高M(jìn)一步明確了行政事業(yè)單位關(guān)于規(guī)范設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計崗位、規(guī)范任用會計人員、規(guī)范單位會計核算、建立健全內(nèi)部管理制度、有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能作用等5大重點任務(wù),并進(jìn)一步細(xì)化為14項具體措施和54條實施標(biāo)準(zhǔn),在各區(qū)市、各市直部門全面鋪開。“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動橫向到邊、縱向到底,壓實各地區(qū)和各主管部門工作責(zé)任,確?;顒尤采w、無死角。

  

三是結(jié)合實地調(diào)研,注重發(fā)揮實效。在實施推進(jìn)過程中,青島市各級財政部門加強(qiáng)整體推進(jìn)情況督導(dǎo),抽取部分單位實地檢查,強(qiáng)化對會計基礎(chǔ)工作薄弱單位的指導(dǎo),幫助其提升內(nèi)部管理水平;同時,通過督導(dǎo)檢查、表彰推優(yōu)、總結(jié)示范等方式,發(fā)掘會計基礎(chǔ)工作扎實、規(guī)范的先進(jìn)典型,在全市范圍進(jìn)行宣傳推廣,確保會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)取得實效。

  

二、監(jiān)控風(fēng)險點,推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)

按照財政部統(tǒng)一部署,結(jié)合市委清廉建設(shè)有關(guān)要求,青島市財政局聯(lián)合青島市審計局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》,認(rèn)真部署,協(xié)同發(fā)力,始終堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,將“嚴(yán)真細(xì)實快”的作風(fēng)落實到開展內(nèi)控工作全過程。

  

一是圍繞清廉建設(shè),制定要求嚴(yán)格化。今年1月,青島市紀(jì)委、市財政局等部門聯(lián)合印發(fā)《深入推進(jìn)財政資金和公積金領(lǐng)域清廉建設(shè)的實施方案》,將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)作為“青島市財政資金領(lǐng)域清廉建設(shè)”的重要內(nèi)容納入方案。青島市財政局以實施方案為抓手,得到紀(jì)檢監(jiān)察部門的大力支持,壓實各區(qū)市、各部門內(nèi)控建設(shè)責(zé)任,經(jīng)座談研討、征集意見、部門會簽等工作程序,與青島市審計局聯(lián)合部署推進(jìn)內(nèi)控建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性,并以內(nèi)控報告編報為抓手,制定了2021年度內(nèi)部控制報告編報工作要求,著力推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化,使行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)有章可依、有制可循。

  

二是聚焦實際問題,實施方案細(xì)致化。在前期調(diào)研走訪、摸排情況的基礎(chǔ)上,針對部分行政事業(yè)單位內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)控隊伍不健全等問題,青島市重點圍繞加強(qiáng)內(nèi)控隊伍建設(shè)、加大宣傳培訓(xùn)力度、健全內(nèi)部控制體系、提升報告編報質(zhì)量、發(fā)揮總結(jié)示范效應(yīng)等方面下功夫、加力道、尋突破,著力解決行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)存在的突出問題,為提升行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)水平奠定基礎(chǔ)。

  

三是著眼未來發(fā)展,建立機(jī)制長效化。青島市鼓勵行政事業(yè)單位完善新技術(shù)影響下的內(nèi)部控制信息化配套建設(shè),指導(dǎo)各單位充分利用信息化手段,將各項控制措施嵌入信息系統(tǒng)中,推動內(nèi)部控制規(guī)范的有效實施。積極探索部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部控制監(jiān)督形式,促進(jìn)各行政事業(yè)單位形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,明確權(quán)力邊界,規(guī)范工作流程,用制度管權(quán)管事管人,充分發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理效能、規(guī)范權(quán)力運行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)方面的重要作用。

  

三、打造創(chuàng)新點,助推會計工作轉(zhuǎn)型

結(jié)合地方會計管理工作實際,青島市財政局通過建立一支隊伍、開展“雙優(yōu)”評選、做到“三個結(jié)合”、利用好“四個一”的方式,創(chuàng)新工作方式方法,打好“一二三四”組合拳,幫助行政事業(yè)單位解決會計工作中的疑難問題,推動會計工作轉(zhuǎn)型升級,積極探索青島會計管理工作新模式、新路徑、新方法。

  

一是建立一支隊伍。在全市建立內(nèi)部控制建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度,落實清廉建設(shè)責(zé)任分工,使內(nèi)控工作有專人干、有專人負(fù)責(zé)。搭建內(nèi)控建設(shè)交流平臺,在市直和區(qū)(市)行政事業(yè)單位層面,建立起兩級微信工作群,第一時間快速反應(yīng),及時回應(yīng)行政事業(yè)單位相關(guān)訴求,進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)工作指導(dǎo)。

  

二是開展“雙優(yōu)”評選。青島市財政局將組織開展“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”優(yōu)秀單位和“推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)”優(yōu)秀案例的“雙優(yōu)”評選,組織會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)控建設(shè)總結(jié)評價和經(jīng)驗交流,建立案例庫,為全市行政事業(yè)單位提供學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法,在全市層面營造加強(qiáng)會計工作的良好氛圍。

  

三是做到“三個結(jié)合”。第一個結(jié)合是緊密結(jié)合會計管理工作,特別是在“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動中,在規(guī)范任用會計人員方面,增加了與市委組織部共同聯(lián)審的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人備案制度,并以此為契機(jī)對行政事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)及會計人員信息基本情況進(jìn)行全員摸底,為下一步加強(qiáng)會計人員管理打好基礎(chǔ)。第二個結(jié)合是實現(xiàn)部門之間的聯(lián)合,特別是在內(nèi)控建設(shè)方面,財政部門將與審計部門形成監(jiān)督合力,進(jìn)一步推進(jìn)各單位內(nèi)部控制的有效實施,不斷提升廉政風(fēng)險防控能力。第三個結(jié)合是做到理論指導(dǎo)與實地調(diào)研相結(jié)合,走進(jìn)一線、深入調(diào)研,了解會計基礎(chǔ)工作與內(nèi)控建設(shè)基本情況,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行“一對一”指導(dǎo),及時、主動、高效地幫助行政事業(yè)單位解決疑難問題,增強(qiáng)兩項工作實施效果。

  

四是利用好“四個一”。為增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)效果,青島市財政局將充分發(fā)揮一次培訓(xùn)、一本“明白冊”、一個網(wǎng)站專欄和一個公眾號的“四個一”作用,計劃開展行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及內(nèi)控建設(shè)專題培訓(xùn),印發(fā)制度學(xué)習(xí)手冊,利用好青島市財政局網(wǎng)站“會計管理”專欄和“青島財政”公眾號,多措并舉引導(dǎo)行政事業(yè)單位做好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)及內(nèi)部控制建設(shè)兩項工作,切實提升會計管理工作水平。

發(fā)布日期:  2022年05月26日

 

 

 

 

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