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近年來，江蘇監(jiān)管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央機構(gòu)改革要求，堅持系統(tǒng)思維，樹牢管理理念，緊緊抓住財政管理事前事中環(huán)節(jié)，在深化和完善財政監(jiān)管長效化工作機制過程中，始終把內(nèi)控建設(shè)作為規(guī)范權(quán)力運行、加強風險管控的重要舉措，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控和過程控制的作用，為全面履行財政監(jiān)管職責、推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展提高堅強保障。

一、提高政治站位，增強深化內(nèi)控建設(shè)思想自覺行動自覺

局黨組深刻認識到深化內(nèi)控建設(shè)是貫徹黨中央決策部署、完善財政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、落實全面從嚴治黨主體責任、推動財政高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，始終高度重視內(nèi)控建設(shè)，切實把內(nèi)控工作放到全面從嚴治黨和財政中心工作大局中去思考謀劃、去部署落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善局黨組領(lǐng)導(dǎo)，各處室、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委各負其責，齊抓共建的工作格局，根據(jù)監(jiān)管職責變化和人員輪崗實際，及時調(diào)整內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密委員會等相關(guān)工作機構(gòu)，明確工作職責與分工，實現(xiàn)內(nèi)控管理等各項機制順利過渡和穩(wěn)健運行。二是壓實主體責任。認真貫徹內(nèi)控建設(shè)的各項部署和要求，壓實處室主體責任，積極推動內(nèi)控建設(shè)與全面從嚴治黨、全面自主履職盡責等有效銜接、深度融合。細致梳理流程，全面理清風險，充分發(fā)揮內(nèi)控建設(shè)基礎(chǔ)保障作用。三是加強指導(dǎo)督促。堅持系統(tǒng)思維，將內(nèi)控建設(shè)作為系統(tǒng)工程，科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進，局黨組堅持年初研究部署年度重點工作，明確措施要求；年中聽取工作匯報，督促工作落實；年底聽取工作述職，為內(nèi)控建設(shè)“把關(guān)定向”，堅定不移地持續(xù)加以推進。

二、完善內(nèi)控體系，保障中央“兩個轉(zhuǎn)變”要求落實落地

始終以釘釘子精神，狠抓全面自主履職盡責目標落實落地，健全完善內(nèi)控體系，做到日常監(jiān)管有章可循，管理服務(wù)規(guī)范高效。一是開展動態(tài)評估。落實中央“兩個轉(zhuǎn)變”要求，圍繞財政監(jiān)管日?；C制化開展需求，常態(tài)化開展內(nèi)控動態(tài)評估工作，通過各處室自評自查、內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定等方式對各處室履行內(nèi)控建設(shè)責任和成效進行評價，督促各處室及時查缺補漏、防范風險。二是規(guī)范權(quán)力運行。牢固樹立“最后一公里就是十萬八千里”的管理理念，在財政監(jiān)管日常管理中積極實踐、及時總結(jié)、摸清規(guī)律、形成機制，持續(xù)鞏固拓展日常監(jiān)管陣地，以規(guī)范高效的內(nèi)控建設(shè)支撐財政監(jiān)管工作高質(zhì)量開展。近年來，結(jié)合財政監(jiān)管職責履行，有針對性修訂新增地方財政運行分析評估、中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實施細則等制度規(guī)程34項，廢除4項。三是建立監(jiān)管閉環(huán)。以落實新職能、再造工作流程為抓手，著力打造從政策傳導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、非現(xiàn)場分析、日常監(jiān)管、結(jié)果反饋、后續(xù)整改落實的監(jiān)管閉環(huán)，形成“早提醒、明底線”為常態(tài)，面談、督促整改“紅臉出汗”成規(guī)范，依法處理處罰為利器的日常監(jiān)管模式。堅持將深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫穿融合，著力將“兩個轉(zhuǎn)型”破題順利轉(zhuǎn)向職能發(fā)揮系統(tǒng)集成功用。

三、強化內(nèi)控執(zhí)行，夯實財政監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

內(nèi)控的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在人。堅持用規(guī)章制度和法治規(guī)范約束權(quán)力，做深做細做實內(nèi)控執(zhí)行，以內(nèi)部控制促進監(jiān)管成效提升，為全面履職夯實基礎(chǔ)。一是扎實開展教育。采取專題講座、研討交流、集中培訓(xùn)等多種形式，積極開展法治專題宣傳，積極引導(dǎo)全局干部增強內(nèi)控意識和法治意識，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督和制約，將守紀律、講規(guī)矩的要求貫穿于財政監(jiān)管和內(nèi)部管理的始終，習慣在受監(jiān)督和約束環(huán)境中工作生活，形成用制度管人、用流程管事的良好氛圍。二是強化風險防范。堅持嚴的主基調(diào)，注重抓早抓小，持續(xù)在嚴和實、深和細上下功夫，緊盯重點人、重點崗、重點問題，充分發(fā)揮紀檢聯(lián)席會議作用，堅持將政治監(jiān)督和履職盡責監(jiān)督融入日常，確保在權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、防范風險。結(jié)合財政監(jiān)管信息化建設(shè)實際，及時將內(nèi)控嵌入信息化監(jiān)管工作，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標提示風險，減少主觀判斷，通過制度規(guī)定和流程設(shè)計來規(guī)范業(yè)務(wù)、規(guī)避風險。三是嚴格制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行內(nèi)控工作流程，及時開展風險評估，認真查找內(nèi)外風險點，落實責任防范風險。加大政務(wù)公開力度，增強內(nèi)部運轉(zhuǎn)透明度，促進權(quán)力相互監(jiān)督和制約。堅持以制度完善推進職責落實，將內(nèi)控規(guī)范全面覆蓋所有監(jiān)管職責，科學(xué)制定考核體系和考核辦法，實現(xiàn)內(nèi)控常態(tài)化、制度化，為全面自主履職盡責，推動財政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

四、發(fā)揮職能作用，切實提升財政政策和財政資金績效

始終本著有利于發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用、有利于提升財政政策和財政資金績效的原則，充分發(fā)揮監(jiān)管局在財政全鏈條管理中的動態(tài)監(jiān)控和過程控制作用，全面自主履職盡責，主動服務(wù)財稅改革發(fā)展大局。在財政運行方面，建立健全地方財政運行分析評估工作機制，全面監(jiān)控全省省本級、13個設(shè)區(qū)市、95個縣（市、區(qū)）財政運行，了解情況、把握趨向、防范風險、促進發(fā)展，實現(xiàn)事中規(guī)范財政收支管理，提升基層財政治理水平。在支出監(jiān)管方面，全面落實對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”要求，實現(xiàn)對江蘇中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行直到資金使用單位動態(tài)監(jiān)管“全覆蓋”，解決資金管理“最后一公里”問題，不斷提升財政資金使用績效。在會計監(jiān)管方面，堅持站在市場經(jīng)濟前沿開展會計監(jiān)管的理念，全面履行監(jiān)管部門職責，打造會計監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，推動構(gòu)建多方共治機制，推進完善政府行政監(jiān)督、中介機構(gòu)社會監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系，促進提升財務(wù)信息質(zhì)量，切實規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序。在債務(wù)監(jiān)管方面，落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，堅持以風險為監(jiān)管口徑，把一切可能帶來財政風險的債務(wù)納入監(jiān)督和關(guān)注范圍，從資金需求和供給兩端發(fā)力，持續(xù)推動地方黨委政府和各級財政部門防控風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。在金融監(jiān)管方面，建立健全適應(yīng)地域特點的財政金融監(jiān)管機制，運用信息化手段常態(tài)化監(jiān)管全省67家具有重要影響金融機構(gòu)，切實加強國有資本金融基礎(chǔ)管理、產(chǎn)權(quán)登記、風險監(jiān)測和分析報告，監(jiān)管金融企業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行情況，防范金融風險轉(zhuǎn)化為財政風險。在部門預(yù)算監(jiān)管方面，全面實施預(yù)算績效管理，強化事前事中日常監(jiān)管，健全部門預(yù)算全鏈條管理和全口徑資金監(jiān)管，實現(xiàn)對全省703戶屬地中央預(yù)算單位從預(yù)算編制到執(zhí)行、決算等全過程監(jiān)管，切實提升財政資源配置效率。