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黨的十八屆四中全會(huì)明確指出“加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)”。黨的十八大以來，財(cái)政部全面開展系統(tǒng)性內(nèi)控建設(shè)，財(cái)政內(nèi)控理念逐步深化，管理體系不斷完善，制度框架日益健全，工作機(jī)制有效運(yùn)行。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，強(qiáng)化監(jiān)管局內(nèi)控制度執(zhí)行是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和財(cái)政部黨組工作安排，充分發(fā)揮監(jiān)管局職能作用的重要保障。

一、強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺

財(cái)政內(nèi)控是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的客觀需要，是完善財(cái)政系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生需求，是深化財(cái)稅體制改革、切實(shí)提高財(cái)政治理水平的有力保障。財(cái)政部監(jiān)管局作為政治機(jī)關(guān)，監(jiān)管局干部作為政治干部，一方面要牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政內(nèi)控在新發(fā)展階段的重要意義，高度重視內(nèi)控制度執(zhí)行和落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行意識(shí)、牢固樹立內(nèi)控執(zhí)行理念，筑牢財(cái)政內(nèi)控執(zhí)行的思想根基。另一方面，在前期各項(xiàng)內(nèi)控制度日趨完善的基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身職能定位，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，上下聯(lián)動(dòng)、全員參與，讓每一名干部職工都充分了解內(nèi)控制度體系的建設(shè)背景和完善過程，全面掌握相關(guān)內(nèi)控制度的具體特點(diǎn)和內(nèi)容要求，增強(qiáng)源生動(dòng)力，切實(shí)營造有利于內(nèi)控制度執(zhí)行的良好環(huán)境，持之以恒推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)。

二、注重實(shí)際執(zhí)行，把財(cái)政內(nèi)控制度作為開展工作的“法典”和基本遵循

實(shí)踐證明，財(cái)政內(nèi)控在抓黨建促業(yè)務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)和提升成效等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。財(cái)政內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的好不好，實(shí)際執(zhí)行是關(guān)鍵，要始終緊盯財(cái)政運(yùn)行的“全流程、各環(huán)節(jié)”，確保內(nèi)控制度執(zhí)行做深做細(xì)做實(shí)。一是將各項(xiàng)內(nèi)控制度及具體操作規(guī)程作為開展工作的“法典”和基本遵循，主動(dòng)融入財(cái)政監(jiān)管工作日常，“遇到難題首先翻內(nèi)控制度”“像飛行員對待飛行手冊一樣”?？闯７?、常學(xué)常新，避免內(nèi)控制度“建而不用、成為擺設(shè)”。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持底線思維，聚焦監(jiān)管局核心業(yè)務(wù)，如，審核審批、征收監(jiān)繳、監(jiān)控檢查、績效評(píng)價(jià)等，緊盯要害處室、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)內(nèi)控辦法和操作規(guī)程，貫穿業(yè)務(wù)工作全流程，樹牢內(nèi)控制度“規(guī)”與“矩”的地位。三是進(jìn)一步推動(dòng)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，把內(nèi)控和日常工作緊密聯(lián)系在一起，做到工作過程就是內(nèi)控過程，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的監(jiān)督作用，建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)將內(nèi)控制度執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防控融入到日常工作的方方面面。

三、突出內(nèi)控成效，著力推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控制度真正“長出牙齒”

新時(shí)代新職能賦予了監(jiān)管局新的更高定位，對財(cái)政監(jiān)管工作提出了新的更高要求。財(cái)政監(jiān)管內(nèi)控工作是長期的系統(tǒng)性工程，需要持之以恒、久久為功，扎實(shí)做好內(nèi)控考評(píng)、檢查等工作，加大發(fā)現(xiàn)問題、整改漏洞和追責(zé)問責(zé)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是結(jié)合財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分考慮各項(xiàng)工作差異性，如，地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估、政府債務(wù)監(jiān)控、非稅收入監(jiān)繳管理等，進(jìn)一步完善內(nèi)控考評(píng)機(jī)制，健全考評(píng)方法，細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，同時(shí)，充分結(jié)合對口司局業(yè)務(wù)往來，將內(nèi)控考評(píng)融入日常工作，進(jìn)一步提升內(nèi)控考評(píng)實(shí)效，促進(jìn)考評(píng)結(jié)果更加真實(shí)完整全面。二是業(yè)務(wù)開展與內(nèi)控規(guī)范協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查，主動(dòng)運(yùn)用各項(xiàng)內(nèi)控制度自我查找、自我監(jiān)督，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織、全面檢查，切實(shí)提高檢查成效。對于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，“早判早知、未病先防”，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，把內(nèi)控檢查作為推動(dòng)內(nèi)控工作落地見效的重要抓手。三是建立查出問題內(nèi)部追責(zé)問責(zé)機(jī)制，結(jié)合審計(jì)問題內(nèi)控審核，運(yùn)用內(nèi)控角度追根溯源，切實(shí)提高整改實(shí)效。對于內(nèi)控考評(píng)、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的違反內(nèi)控制度規(guī)定、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé)，打擊一處、震懾一片、教育一方，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控制度真正“長出牙齒”。