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基層政府權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)防控一直來(lái)是政府治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。為防范化解風(fēng)險(xiǎn)，2020年9月樂(lè)清市啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引建設(shè)，目前試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了“財(cái)政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、分類(lèi)輔導(dǎo)”的建設(shè)模式。今年樂(lè)清市被省財(cái)政廳列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制指引建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，并作為兩家試點(diǎn)縣市代表在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控建設(shè)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流。

一、把好關(guān)鍵點(diǎn)，力求體系建設(shè)出成效。

首先，結(jié)合實(shí)際情況，從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選試點(diǎn)單位，確定蒲岐鎮(zhèn)和城東街道為內(nèi)控建設(shè)試點(diǎn)單位，城東街道為信息化試點(diǎn)單位。其次，對(duì)試點(diǎn)單位黨政辦、財(cái)政辦等單位開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)方案和專(zhuān)題實(shí)操培訓(xùn)，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次，從政策收集、初稿擬定、指引評(píng)審驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引建設(shè)初稿，并對(duì)試點(diǎn)單位存在問(wèn)題逐項(xiàng)分析，提出整改方案，明確整改責(zé)任。最終，基于分類(lèi)事項(xiàng)全過(guò)程流程梳理，匹配資金管理、事務(wù)管理和績(jī)效管理。

二、把好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求體系目標(biāo)出成效。

從預(yù)期目標(biāo)看，財(cái)政端“建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證政策落地，啟動(dòng)驗(yàn)證機(jī)制，加快推進(jìn)進(jìn)程”初見(jiàn)成效，可作為下階段推廣、培訓(xùn)、操作和評(píng)價(jià)的依據(jù)。試點(diǎn)單位端“準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，識(shí)別內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，完善內(nèi)控制度”基本完成，以抓重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。城東街道“制度流程固化，提高運(yùn)行效率”信息化建設(shè)已啟動(dòng)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)清單化”“清單事項(xiàng)流程化”“體系運(yùn)行信息化”基本實(shí)現(xiàn)。事項(xiàng)管理、資金管理和績(jī)效管理建立業(yè)務(wù)導(dǎo)圖和全過(guò)程管理導(dǎo)圖已經(jīng)形成。

三、把好落腳點(diǎn)，力求體系落實(shí)見(jiàn)成效。

財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。要指導(dǎo)試點(diǎn)單位掌握內(nèi)控方法，建立形成自己的內(nèi)控體系；要開(kāi)展試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，開(kāi)展分類(lèi)輔導(dǎo)；要不斷維護(hù)迭代財(cái)政端指引體系。試點(diǎn)單位要落實(shí)建設(shè)主導(dǎo)責(zé)任。要樹(shù)立建制度保安全的內(nèi)控建設(shè)理念，建立內(nèi)控工作組，明確牽頭部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與，合力推進(jìn)。各業(yè)務(wù)部門(mén)要全程參與內(nèi)控流程設(shè)計(jì)，針對(duì)梳理的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，認(rèn)真參與研討，確認(rèn)意見(jiàn)并提出改進(jìn)措施。切實(shí)激發(fā)試點(diǎn)單位內(nèi)生動(dòng)力，確保體系執(zhí)行落地。