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為強化內控建設、實施財務精細化管理，成都高新區(qū)以高新公安分局為試點，運用“大數據”技術構建財政信息一體化系統(tǒng)，推動警務保障工作與財政預算管理密切結合，實現預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、績效評價全過程、全鏈條、全流程信息化監(jiān)控，進一步了提高財政資源配置效率和使用效益。

一、打造“最強大腦”，探索數據管理。

一是整合財務信息，實現信息資源共享。將公安預算經費資金審批環(huán)節(jié)形成的預算、審批、支付、使用以及原始單據電子資料信息、固定資產信息、差旅費報賬信息、職工工資管理信息、各類項目資金監(jiān)管信息與內控信息平臺相銜接，借助預算指標建立資金執(zhí)行與預算的關聯(lián)關系，通過事前申報、事中報銷管理、事后預算分析實現預算資金的全過程管控。

二是建立多維采集、全域應用的數據治理體系。內控信息平臺把預算管理、收支管理、政府采購管理、固定資產管理、合同管理、財政票據管理等各項業(yè)務工作進行了系統(tǒng)整合，推動數據共享，保證各部門之間信息交流暢通。同時全方位、立體化、動態(tài)性呈現資源配置動向，建立風險防控預警分析模型，綜合運用數據分析、人工干預等核查研判方式，實現資金執(zhí)行進度、物資分配使用情況、項目運行進程等業(yè)務流程的動態(tài)監(jiān)管，對風險進行預知、預警、預防，為決策提供依據支撐。

二、編織數據網絡，強化風險控制。

一是建立嚴格的內部控制機制，實行風險預警。在內控信息平臺設置審批節(jié)點，讓各部門的業(yè)務活動在內部控制機制下進行，保證業(yè)務活動流程清晰透明，各級權責清楚，防止越級越權操作，同時業(yè)務活動所涉及的資金執(zhí)行，信息平臺會結合風險指標提示超支風險、流程風險、異常數據進行自動報警提示。所有風險提示將會集中性展示，提供風險分布圖、風險類型統(tǒng)計圖、風險部門分布圖、風險分月度趨勢圖以及多角度、多形式的內控視圖，供多個部門人員統(tǒng)一口徑進行分析，便于風險管理，為領導決策提供支持依據，提高管理效率，同時也加強了資金支出監(jiān)管，降低了支出風險。

二是確保業(yè)務活動真實完整，有跡可循。各部門業(yè)務活動及流程能在信息平臺上實現自動跳轉，在審批流程中進行字跡留痕、意見留存，同時引入移動警務終端、影像、條碼、憑證自動生成等新技術與信息平臺相聯(lián)接，通過影像技術將原始憑證、資產實物全部生成圖片資料，與賬務處理、資產登記掛接關聯(lián)，確保了信息數據的準確完整，實現財務管理與部門業(yè)務管理工作相兼容，既能幫助業(yè)務部門實現內控審批，又能確保業(yè)務活動信息的真實完整并有跡可循，有效防范舞弊和腐敗問題。

三是流程監(jiān)管“陽光運作”，風險防控能力大大提升。通過對業(yè)務活動流程再造，在關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)采取有針對性的防控措施，各項業(yè)務工作和各部門之間在信息平臺上形成有效相互監(jiān)督體系，各項業(yè)務活動風險實現事前防范、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管。

三、拓展數據智能，預算提質增效。

一是構建統(tǒng)一的成本標準。規(guī)范成本列支范圍和開支標準，制定和實施高新分局統(tǒng)一的標準成本體系，涵蓋資金管理各環(huán)節(jié)，在大數據的基礎上，根據決策事項需求，形成經費總體運行情況、項目績效分析等量化的技術模型，定期從信息平臺提取有用信息，對掌握的大數據進行全面分析，讓“數據”發(fā)聲，實現經費績效評價、警保工作效率評價、車輛性能評價、裝備性能分析預警、裝備應急調度等功能，及時對各項保障要素進行優(yōu)化調整，為來年精準編制預算、強化績效評價結果運用提供決策參考。

二是效益優(yōu)先、精準預測。信息平臺根據每個業(yè)務部門的具體規(guī)模、業(yè)務特點、警力數量和警車數量等，量身定制邊際成本測算方案，提供財務管理預算、監(jiān)控和績效評價的全環(huán)節(jié)數據服務。同時，通過對各實戰(zhàn)部門裝備配備標準和實有數據的對比，得出裝備的短缺和冗余數據，再根據生產日期和報廢年限，計算裝備配備和編制購置計劃，既避免資源浪費，又滿足警務實戰(zhàn)需求，實現裝備財物管理的精準預判和高效利用。

三是提高資金使用效率，防范廉政風險。信息平臺以經費預算為源頭，沿資金運行軌跡，實現經費收支全流程管理，高新公安分局全部經費收支均通過平臺進行網上分配、網上運行、網上審批、網上報銷，其審批流程不受時間地點限制，提高了流轉速度和工作效率，實現所有經費的支出控制、實時監(jiān)督和公開透明，同時也能及時發(fā)現資金缺口、便于集中整合財力辦大事，提高了資金使用效益。

四、深度挖掘數據，優(yōu)化財務管理。

一是促使財務人員轉變職能，推動財務管理模式變革。內控信息平臺打通財務系統(tǒng)和各業(yè)務系統(tǒng)之間的接口，使財務人員能及時掌握經費使用情況及各部門的內控制度，極大地改善財務管理能力和會計核算能力，增進會計核算的及時性，對資金審批、使用等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，提高財政資金使用效率和用款安全，同時內控信息平臺定期從海量數據中提取關聯(lián)性強的數據進行配比，從而計算出各種有價值的比率，為財務人員編制來年預算提供高質量依據。

二是實時監(jiān)控預算資金執(zhí)行與分配，形成財務管理工作高質量發(fā)展路徑。為了加大“三公”經費管理，細化“車輛運行維護費”財務核算顆粒度，內控信息平臺搭建了車輛管理模塊，加強車輛日常管理，強化單車核算，對每一輛執(zhí)法執(zhí)勤車進行獨立核算，通過單車核算實時了解每臺車輛的明細以及預算執(zhí)行情況和使用情況，透過實時數據分析車輛運行經費和資源分配使用與公安業(yè)務的潛在聯(lián)系，緊扣高新公安分局年度資金量的分配和預算控制格局，建立“能進能出”“有增有減”的財政資金保障要素分配機制，從而使警務保障部門加強對財政專項資金分配的主導與控制。

三是堅持戰(zhàn)略導向，推動預算和績效深度融合。內控信息平臺中的績效管理控制模塊通過對年度預算項目績效申報、績效評價、績效報告三個流程最終形成績效項目看板，實現預算項目績效模塊全周期管理，從而解決部分項目資金使用中的低效無效問題，從源頭上將低效、無效的項目擠出預算盤子，強化事中績效監(jiān)控和事后績效評價，將結果作為調整支出方向、改進預算安排的依據，推動提高財政資金支出使用效益。