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2018年12月19日，市勘測設(shè)計研究院原院長管雷等四人共同貪污案在義烏市人民法院開庭審理，幾名被告人均當(dāng)庭表示認罪。

這是義烏違紀(jì)違法黨員干部主動投案自首的一個典型案件，也是過去一年全市保持反腐高壓態(tài)勢、形成強大震懾的一個生動體現(xiàn)。

一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著眼全面從嚴(yán)治黨工作大局，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷強化執(zhí)紀(jì)審查，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展新成效?！?/span>

巡察利劍持續(xù)出擊發(fā)現(xiàn)問題線索516個

巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一把“利劍”。過去一年，巡察再一次成為了高頻詞匯，不僅因為巡察的單位數(shù)量多，更因為巡察之后總有“老虎”“蒼蠅”落馬。

浙江恒風(fēng)集團有限公司原黨委書記、董事長吳仕寶因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；蘇溪鎮(zhèn)新樂村原黨支部書記駱加盛因涉嫌騙取財政資金90余萬元被查處……探究這些腐敗分子落馬過程會發(fā)現(xiàn)，他們的違紀(jì)違法行為“浮出水面”，正是源于市委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)的線索。

為了磨礪巡察利劍，去年，義烏堅持問題導(dǎo)向、突出靶向效應(yīng)、緊盯基層微腐敗，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題線索，查處了一批違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，解決了一批發(fā)生在群眾身邊的突出問題。

“對于巡前摸底鎖定的重點人、重點事、重點問題線索，我們向巡察組增派辦案骨干，有針對性地開展談話了解，通過對其分管工作、社交圈、朋友圈、8小時以外生活圈等多維度綜合分析研判，精準(zhǔn)畫像。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。與此同時，市委還把巡察利劍指向農(nóng)村“三資”管理、宅基地選位、工程項目建設(shè)等基層腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，將群眾反映強烈的村列為重點巡察對象，采取市委專項巡察或“巡鎮(zhèn)帶村”等方式，揪出小微權(quán)力運行中的“蒼蠅”“蛀蟲”。

據(jù)統(tǒng)計，2018年全年共開展2輪對30個鎮(zhèn)街、部門、國企黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索516個，黨紀(jì)政務(wù)處分25人，留置1人，誡勉3人，談話提醒和批評教育258人。開展五水共治、全國文明城市創(chuàng)建專項巡察2次，發(fā)現(xiàn)問題509個，有力地推動了全市巡察工作向縱深發(fā)展，有效發(fā)揮了巡察震懾遏制治本的“利劍”作用。值得一提的是，義烏巡察工作也得到了省委、省紀(jì)委的充分肯定。

有案必查有腐必反黨紀(jì)政務(wù)處分413人次

2018年9月30日、12月7日，“清廉義烏”微信公眾號連續(xù)發(fā)布兩條重磅消息:“浙江恒風(fēng)集團有限公司原黨委書記、董事長吳仕寶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”“城西街道原黨工委委員、辦事處常務(wù)副主任樓哲峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

短短2個月，兩名市管領(lǐng)導(dǎo)干部“落馬”，彰顯了市委從嚴(yán)懲治腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度，也持續(xù)釋放了反腐敗一刻不停歇的強烈信號。

過去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的腐敗案件，堅決做到有案必查、有腐必反。一年來，共處置問題線索1594條，同比上升110.8%；黨紀(jì)政務(wù)立案413件，同比上升7.3%；涉嫌職務(wù)犯罪立案18人，移送司法機關(guān)10人。

相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切———

蘇溪鎮(zhèn)江南工作片原網(wǎng)格員葉應(yīng)龍，利用職務(wù)便利，為他人虛報工程量騙取工程款提供幫助，一次性收受賄賂10萬元。福田街道衛(wèi)生服務(wù)中心傅永明違反中央八項規(guī)定精神，多次收受下屬和管理服務(wù)對象禮品、消費卡等共計價值5340元；違反廉潔紀(jì)律，向管理服務(wù)對象借款，金額巨大……

“‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小，危害極大”，這些形象而又具有諷刺意味的話語，一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”，需要反腐“抓小抓早”。過去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取多種措施，加大了基層反腐力度。

聚焦扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，開展專項檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題5個并督促整改；深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，處置問題線索21條，查處黨員干部涉惡案件2起3人，“保護傘”2起5人；查處“蠅貪”案件10起12人……隨著基層反腐敗力度的持續(xù)加大，反腐專項行動在多條戰(zhàn)線鋪開，一批潛伏在群眾身邊的“蛀蟲”被揪了出來，老百姓有了實實在在的獲得感，基層黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣也有了明顯變化。

查處一案整改一方做好“后半篇文章”

今年1月19日上午，全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會召開，700余人參會。會上，與會人員集中觀看了警示教育片《崩塌》。這是近年來副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的最大規(guī)模警示教育會議。

△1月19日上午，義烏召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。

在打虎拍蠅中，查處一起案件好比一場戰(zhàn)役，不僅要打好戰(zhàn)役，更要善于“打掃戰(zhàn)場”、搞好“戰(zhàn)后重建”，做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委認真貫徹懲前毖后、治病救人方針，持續(xù)深入開展以案促改工作，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改各環(huán)節(jié)，通過拍攝警示片、編印警示錄、發(fā)揮廉政教育基地作用等形式，強化不敢腐的震懾，筑牢不想腐的思想堤壩。

把案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，用身邊案例警示教育身邊人。2018年來接連拍攝了兩部警示教育片《迷航》《崩塌》，分發(fā)全市各單位組織收看。匯總本地近兩年來發(fā)生的各類典型案例9起，編發(fā)《義烏市黨員干部公職人員違紀(jì)違法案例警示錄》，要求全體黨員干部公職人員學(xué)習(xí)，做到全覆蓋。在國際商貿(mào)城設(shè)立的“清風(fēng)廉廊”中專門開辟警示教育板塊，每天有數(shù)千名中外客商接受廉潔教育。在義烏市看守所設(shè)立廉政警示教育基地，共有46批2400名黨員干部赴看守所接受警示教育。

反腐敗是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重。過去一年，全市各單位認真查找案發(fā)個性和共性問題，研究監(jiān)督制約機制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。如公安局黨委多次召開剖析會，對內(nèi)部監(jiān)督會商分析通報制度、規(guī)范民警輔警違法違紀(jì)案事件報告制度等進行修訂完善。市教育局市民大學(xué)財務(wù)聯(lián)絡(luò)員王灝貪污案辦結(jié)后，教育局根據(jù)監(jiān)察建議，對整個教育系統(tǒng)財務(wù)運行狀況進行全面自查自糾，實施推行財務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)等舉措，開展一案雙查追責(zé)14人。

濁氣一除人心醉，清風(fēng)撲面百花開。正是反腐鐵拳發(fā)威，不斷扶正祛邪、正本清源，全市黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)進一步凈化，為對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實試驗區(qū)，拼出干出義烏改革開放新奇跡，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界“小商品之都”提供了堅強的政治保證。

去年8月，稠江街道監(jiān)察辦公室(簡稱“監(jiān)察辦”)收到反映某干部違紀(jì)違法問題線索后，立即進行政務(wù)立案調(diào)查，最終給予其政務(wù)撤職處分。

這是義烏市不斷創(chuàng)新改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生動演繹。2018年，在上級的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，義烏堅決有力地推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項工作，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)為建設(shè)清廉義烏提供堅強保障。

強內(nèi)控 順流程 激發(fā)監(jiān)督新效率

“這個問題線索經(jīng)過補充核查，可以作了結(jié)處理，我同意。”“我也同意。”……2018年5月，市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室承辦的、反映某村干部傅某某違紀(jì)問題的線索，經(jīng)補充核查后提交第二次集體會商后，予以了結(jié)處理。

這是市紀(jì)委監(jiān)委加強相互協(xié)調(diào)、相互制約內(nèi)控機制的一個縮影。2018年來，市紀(jì)委監(jiān)委不斷完善問題線索處置、監(jiān)察措施使用規(guī)范等管理制度，確保問題線索處置和監(jiān)察措施使用有效管控、全程留痕。同時，還建立了問題線索“隨機抽核、會商審核、復(fù)查復(fù)核”三位一體的監(jiān)督工作模式，有效強化了問題線索處置的內(nèi)控監(jiān)督。

與此同時，著力強化紀(jì)法貫通、法法銜接的工作機制。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一決策、一體運行的體制機制，做到刑事處罰和紀(jì)律處分、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)等有序?qū)印⑼竭M行。制定《關(guān)于在查辦違紀(jì)違法案件中加強協(xié)作配合的暫行辦法》，明確問題線索移送和通報、辦案協(xié)作、案件移送、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等方面的具體工作要求，增強與公安、檢察、法院等單位的協(xié)助配合，既提高了工作效率又形成了工作合力。

據(jù)悉，在審查調(diào)查各類案件過程中，市監(jiān)委全要素使用12項調(diào)查措施，簡化監(jiān)察措施審批及文書開具流程，取得了良好成效。

全覆蓋 強履職 延伸監(jiān)督新觸角

去年7月底，全市各鎮(zhèn)街監(jiān)察辦全部掛牌成立，這標(biāo)志著義烏深化監(jiān)察體制改革又邁出堅實一步。

各監(jiān)察辦成立以來，迅速找準(zhǔn)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極履行監(jiān)察法賦予的職責(zé)。如去年11月，大陳鎮(zhèn)干部駱某某，因違規(guī)向管理服務(wù)對象借款，被大陳鎮(zhèn)監(jiān)察辦給予政務(wù)記過處分。

為了推動鎮(zhèn)街監(jiān)察辦精準(zhǔn)履職，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合我市實際，研究制定了《義烏市鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委、監(jiān)察辦“工作十法”》，既明確了鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點要點，也總結(jié)歸納了推進鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法路徑。同時還出臺專門文件，規(guī)范監(jiān)察辦監(jiān)察立案和政務(wù)處分程序。各鎮(zhèn)街監(jiān)察辦按照監(jiān)察法規(guī)定的“六類人員”，對監(jiān)察對象基本信息進行登記，建立臺賬，共登記監(jiān)察對象9288名，并向新增監(jiān)察對象發(fā)放“監(jiān)察對象告知書”，提醒督促其依紀(jì)依法行使公權(quán)力。

在日常履職過程中，各鎮(zhèn)街監(jiān)察辦積極拓寬線索來源，緊盯各類問題線索，認真分析研判和調(diào)查處置，充分發(fā)揮監(jiān)察辦的職責(zé)效用。一些鎮(zhèn)街還成立“監(jiān)察網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)動社會力量參與到監(jiān)察工作中，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。2018年，各鎮(zhèn)街監(jiān)察辦共運用第一種形態(tài)處理27人次，其中誡勉8人，政務(wù)處分4人。

亮探頭 揚利劍 形成監(jiān)督新合力

2018年2月，市人社局一中層干部吳某某因危險駕駛被交管部門查處，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組立即啟動立案處分程序，最后給予其政務(wù)撤職處分。該案為義烏派駐紀(jì)檢監(jiān)察組中首例自辦政務(wù)處分案件。

為更好地發(fā)揮派駐機構(gòu)的探頭作用，義烏還將16個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分為3個工作協(xié)作組，探索各派駐機構(gòu)之間協(xié)作監(jiān)督、力量互通、成果共享工作機制。按照“戰(zhàn)則聚、平則散”的模式，協(xié)作組在專項監(jiān)督檢查、專項治理、案件審查調(diào)查、審理等工作中，組團作戰(zhàn)、相互配合、形成合力。據(jù)統(tǒng)計，2018年全市各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索283條，運用“四種形態(tài)”處置308人。

滄海橫流方顯英雄本色。得益于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進，全市案件審查調(diào)查工作不斷推進，治理效能不斷加強。“爛樹”被堅決拔出，一棵棵“歪樹”被救治扶正就是最好的證明——— 2018年，全市黨紀(jì)政務(wù)立案413件，“四種形態(tài)”處理分別1097、338、104、39人次，同比分別上升198%、16.2%、96.2%、18.2%；涉嫌職務(wù)犯罪立案18人，移送司法機關(guān)10人。

乘勢而上，再立新功，這是新時代的號令。新的一年，踏著全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的不變節(jié)奏，義烏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必將不斷邁出新步伐，創(chuàng)造新業(yè)績。

來源：中國義烏網(wǎng)