資質(zhì)認(rèn)證已通過
前進(jìn)中的財(cái)政內(nèi)控：財(cái)政部已構(gòu)建三級(jí)內(nèi)控制度體系
摘要：目前，財(cái)政部已初步構(gòu)建起由基本制度、專項(xiàng)內(nèi)控辦法和操作規(guī)程、高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)控辦法組成的三級(jí)內(nèi)控制度體系，各單位共同參與、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)控制度完善常態(tài)化機(jī)制逐步形成，內(nèi)控制度與工作實(shí)際的結(jié)合度不斷提升，為財(cái)政工作的開展和推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，財(cái)政部已初步構(gòu)建起由基本制度、專項(xiàng)內(nèi)控辦法和操作規(guī)程、高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)控辦法組成的三級(jí)內(nèi)控制度體系，各單位共同參與、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)控制度完善常態(tài)化機(jī)制逐步形成，內(nèi)控制度與工作實(shí)際的結(jié)合度不斷提升，為財(cái)政工作的開展和推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。2018年，財(cái)政內(nèi)控工作深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密圍繞財(cái)政中心工作，注重實(shí)效、勇于創(chuàng)新、糾建并舉、狠抓執(zhí)行，在向“見成效”轉(zhuǎn)變的正確航向上乘風(fēng)破浪、奮勇向前?！ ?/span>
內(nèi)控工作機(jī)制日益完善
自2014年財(cái)政內(nèi)控建設(shè)啟動(dòng)以來，財(cái)政部黨組始終把內(nèi)控建設(shè)作為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，明確要求財(cái)政部?jī)?nèi)各單位和每一位財(cái)政干部要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好內(nèi)控工作，不斷提升內(nèi)部管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)核心權(quán)力和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的制衡與監(jiān)督，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)?！ ?/span>
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，新一屆財(cái)政部黨組旗幟鮮明地提出，內(nèi)控要“長(zhǎng)出牙齒來”，內(nèi)控建設(shè)要從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變。
財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控工作多次批示，要認(rèn)真吸取財(cái)政部發(fā)生的王保安、莫建成、張少春幾個(gè)腐敗案件的教訓(xùn)，將內(nèi)控做到實(shí)處，有效解決財(cái)政權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題，切實(shí)提升管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/span>
在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部?jī)?nèi)各單位不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、落實(shí)責(zé)任，內(nèi)控已成為落實(shí)十九大報(bào)告提出的各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)和化解矛盾的重要手段。
財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，部?jī)?nèi)各牽頭單位努力在各自領(lǐng)域內(nèi)做到“守土有責(zé)”，部?jī)?nèi)各單位做好內(nèi)控的主動(dòng)性、自覺性不斷提高：逐步建立了由內(nèi)控委、內(nèi)控辦、牽頭單位和各單位內(nèi)控管理崗、內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員組成的四級(jí)內(nèi)控管理架構(gòu)，以及由“堵”（風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)）、“防”（內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示和內(nèi)控制度完善）、“評(píng)”（內(nèi)控考核評(píng)價(jià)）、“固”（內(nèi)控信息化）、“用”（內(nèi)控結(jié)果應(yīng)用）組成的內(nèi)控執(zhí)行體系?！?/span>
“這標(biāo)志著財(cái)政內(nèi)控建設(shè)取得了階段性成果，內(nèi)控工作機(jī)制日益完善。”財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！?/span>
自我革新腳步不斷
“不能被執(zhí)行的制度就是‘沒牙的老虎’。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控制度想要有效、管用，就必須隨著財(cái)政職能調(diào)整和政策環(huán)境的變化而及時(shí)完善，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、空白地帶，常做常新，填補(bǔ)缺失的制度?！?/span>
已印發(fā)的《關(guān)于建立健全內(nèi)控制度完善長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，有利于明確各單位職責(zé)分工和工作程序，及時(shí)對(duì)內(nèi)控制度中的業(yè)務(wù)流程和防控措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，使內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)、管理和廉政方面的新要求、新變化能夠及時(shí)、有效銜接。
2018年，結(jié)合“警示教育月”活動(dòng)，財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）組織部?jī)?nèi)各單位按照十九大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新要求，對(duì)照本單位業(yè)務(wù)工作新情況新變化，及時(shí)梳理內(nèi)控制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并據(jù)此列出需增補(bǔ)修訂的內(nèi)控制度內(nèi)容或條款。監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將結(jié)合排查情況及日常內(nèi)控工作中掌握的其他線索，歸納形成內(nèi)控制度修訂和完善的具體工作建議，推進(jìn)內(nèi)控制度的不斷修訂完善。
目前，財(cái)政部已初步構(gòu)建起由基本制度、專項(xiàng)內(nèi)控辦法和操作規(guī)程、高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)控辦法組成的三級(jí)內(nèi)控制度體系，各單位共同參與、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的內(nèi)控制度完善常態(tài)化機(jī)制逐步形成，內(nèi)控制度與工作實(shí)際的結(jié)合度不斷提升，為財(cái)政工作的開展和推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/span>
內(nèi)外開花亮點(diǎn)紛呈
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，2018年，財(cái)政內(nèi)控工作亮點(diǎn)紛呈。
組織財(cái)政部機(jī)關(guān)各司局及信息網(wǎng)絡(luò)中心開展了2018年度財(cái)政部機(jī)關(guān)內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)。在總結(jié)前兩年內(nèi)控考評(píng)工作開展情況的基礎(chǔ)上不斷完善考評(píng)辦法，提早部署、有序開展，內(nèi)控考評(píng)促進(jìn)內(nèi)控執(zhí)行、推動(dòng)內(nèi)控生效的作用初步體現(xiàn)。
—將內(nèi)控執(zhí)行作為內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)。按照財(cái)政部黨組提出的將內(nèi)控與內(nèi)審深度融合、形成內(nèi)部監(jiān)督合力的要求，在內(nèi)部審計(jì)中逐步增加對(duì)內(nèi)控制度落實(shí)情況的審計(jì)，探索開展對(duì)被審單位內(nèi)控有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)?！?/span>
深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)。明確要求各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過組織召開內(nèi)控工作會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研等方式，及時(shí)傳達(dá)財(cái)政部黨組推進(jìn)內(nèi)控的指示精神，督促各地財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。
營(yíng)造推動(dòng)財(cái)政內(nèi)控工作的良好環(huán)境。積極做好宣傳引導(dǎo)工作，宣傳財(cái)政內(nèi)控工作進(jìn)展和成效，交流內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。面向財(cái)政系統(tǒng)、大專院校及社會(huì)各界開展“財(cái)政內(nèi)控建設(shè)征文”活動(dòng)，并在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》開設(shè)財(cái)政內(nèi)控工作專欄及時(shí)報(bào)道財(cái)政內(nèi)控進(jìn)展，推動(dòng)內(nèi)控理念逐步深入人心。
來源：《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》
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