資質(zhì)認(rèn)證已通過
廣州市國土規(guī)劃委創(chuàng)新監(jiān)督模式催生正風(fēng)反腐新動能
摘要：為壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對標(biāo)新時代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展要求，市國土規(guī)劃委把規(guī)范資金管理作為源頭反腐關(guān)鍵一環(huán)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立資金管理內(nèi)控體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為紀(jì)檢監(jiān)察科技監(jiān)督與留痕監(jiān)督摸索了一條新路。
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駐市國土規(guī)劃委紀(jì)檢監(jiān)察組
為壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對標(biāo)新時代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展要求，市國土規(guī)劃委把規(guī)范資金管理作為源頭反腐關(guān)鍵一環(huán)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立資金管理內(nèi)控體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為紀(jì)檢監(jiān)察科技監(jiān)督與留痕監(jiān)督摸索了一條新路。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，架起黨紀(jì)黨規(guī)“高壓線”。
以“制度+科技”為支撐點(diǎn)，把信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段融入到制度執(zhí)行和落實(shí)中。內(nèi)控體系對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照風(fēng)險程度、支出性質(zhì)進(jìn)行了60多種分類，包括有關(guān)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的黨紀(jì)黨規(guī)，以及大部分地方財經(jīng)規(guī)章制度，形成了一張橫向覆蓋國土規(guī)劃各業(yè)務(wù)種類，縱向適用于委機(jī)關(guān)、委屬單位、區(qū)局三級機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控制度網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了“一個體系”取代了過去的“一支筆”審批，借力科技形成了一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
全面覆蓋，開啟監(jiān)督管控“無影燈”。
以“管財務(wù)、管業(yè)務(wù)、管干部”為結(jié)合點(diǎn)，對所有經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行全覆蓋。一些“鉆空子”“擦邊球”又很隱蔽的行為，比如私設(shè)小金庫、套取資金、應(yīng)采未采、假合同、未驗(yàn)先付、資產(chǎn)漏登等等，運(yùn)用傳統(tǒng)的人工監(jiān)督難以形成有效防控，現(xiàn)在有了內(nèi)控體系這個“無影燈”，就能對資金運(yùn)行每個角落全方面掃描，及時鎖定廉政風(fēng)險，使違規(guī)違紀(jì)行為無所遁形。
關(guān)口前移，打好崗位廉潔“預(yù)防針”。
以“嚴(yán)管理、控風(fēng)險、治未病”為出發(fā)點(diǎn)，把重心放在廉政風(fēng)險的預(yù)防。資金運(yùn)行過程中，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每個步驟，每個風(fēng)險要素，都制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該怎么做、做到什么程度，哪些不能碰、碰了有什么后果，到節(jié)點(diǎn)自動關(guān)聯(lián)顯示，發(fā)現(xiàn)隱患馬上提醒。有效做到了哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督，哪里有風(fēng)險，哪里就有預(yù)警，將監(jiān)督防控功能前移，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查，切實(shí)把廉政風(fēng)險降到更低。
全程留痕，裝上權(quán)力運(yùn)行“監(jiān)視器”。
以“行為可察、風(fēng)險可控、軌跡可考”為著力點(diǎn)，把每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動從申請、運(yùn)行到流向，全程對外公開透明，打破了資金和權(quán)力運(yùn)行封閉或半封閉狀態(tài)，最大限度克服了人為操作中自由裁量權(quán)過大的弊端，壓縮了誘發(fā)不廉潔行為的“灰色地帶”。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰把關(guān)、誰簽字”原則，對每筆經(jīng)費(fèi)涉及的處室、經(jīng)辦人、時間等信息，都詳細(xì)自動記錄，一目了然，形成了順向制衡、逆向反饋、全程管控的完整內(nèi)控監(jiān)督鏈條，較好的實(shí)現(xiàn)了資金監(jiān)管由靜態(tài)向動態(tài)，由事后向同步的轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)督的效能和威懾力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲與留痕監(jiān)督，避免了工作的隨意性，提高了廉政風(fēng)險防控度，給權(quán)力涂上了“防腐劑”。
實(shí)踐證明，內(nèi)控體系有效促進(jìn)構(gòu)建防范風(fēng)險于未然、自我糾正于當(dāng)下的“不能腐”機(jī)制。特別是隨著內(nèi)控理念、制度規(guī)范、行為遵守的日積月累、潛移默化和深入人心，全系統(tǒng)黨員干部對資金管理不同程度都產(chǎn)生了正面、積極的預(yù)期，“不想腐”的思想也逐漸形成。
（來源：廉潔廣州）
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