資質(zhì)認(rèn)證已通過(guò)
中紀(jì)委機(jī)關(guān)刊：防“賴小民們”須讓監(jiān)督強(qiáng)而又強(qiáng)
摘要：隨著金融創(chuàng)新力度不斷加大，資本運(yùn)作日益復(fù)雜化，金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的手法和形式也不斷演變，其重要表現(xiàn)就是從個(gè)人腐敗逐漸向內(nèi)外牽連復(fù)合型腐敗轉(zhuǎn)變。一些金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員將黨紀(jì)國(guó)法拋諸腦后，“靠金融吃金融”，與利欲熏心的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組成利益共同體，共同參與腐敗行為。由于金融行業(yè)很多業(yè)務(wù)具有高關(guān)聯(lián)性，這種“抱團(tuán)腐敗”一旦蔓延，就會(huì)使得內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，貪腐行為變得輕而易舉，形同無(wú)人之地。
“從受黨教育多年的一個(gè)金融企業(yè)一把手最終走向犯罪”“腳上的泡都是自己走出來(lái)的”……日前，中國(guó)華融原董事長(zhǎng)賴小民被開除黨籍和公職的視頻曝光。他語(yǔ)調(diào)低沉、精神萎靡，簽字并按下指紋的手青筋暴起、顫抖不已。曾經(jīng)赫赫有名的金融圈“風(fēng)云人物”，以如此不光彩的方式頹然離場(chǎng)，令人唏噓。那一份措辭異常嚴(yán)厲的通報(bào)，不僅揭示了觸目驚心的違紀(jì)事實(shí)，也為備受關(guān)注的金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題再添沉重注腳。
一般而言，現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)有著較為嚴(yán)格的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和監(jiān)督體系。拿中國(guó)華融來(lái)說(shuō)，公開資料顯示，它不但構(gòu)建了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，還引入了科技風(fēng)險(xiǎn)管理。然而，欲壑難填的“金融碩鼠”卻能突破層層風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，釀成金融領(lǐng)域惡性腐敗案件，充分暴露出金融監(jiān)管還不夠嚴(yán)密、監(jiān)督效能還遠(yuǎn)未釋放。
隨著金融創(chuàng)新力度不斷加大，資本運(yùn)作日益復(fù)雜化，金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的手法和形式也不斷演變，其重要表現(xiàn)就是從個(gè)人腐敗逐漸向內(nèi)外牽連復(fù)合型腐敗轉(zhuǎn)變。一些金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員將黨紀(jì)國(guó)法拋諸腦后，“靠金融吃金融”，與利欲熏心的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組成利益共同體，共同參與腐敗行為。由于金融行業(yè)很多業(yè)務(wù)具有高關(guān)聯(lián)性，這種“抱團(tuán)腐敗”一旦蔓延，就會(huì)使得內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，貪腐行為變得輕而易舉，形同無(wú)人之地。
在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)中，賴小民被指“在干部選拔任用過(guò)程中任人唯權(quán)、任人唯利、任人唯圈”，從另一個(gè)側(cè)面折射出這樁金融腐敗大案與監(jiān)督虛化、企業(yè)政治生態(tài)被嚴(yán)重污染密切相關(guān)。據(jù)媒體報(bào)道，賴小民是江西人，其身份證以“36”開頭，而華融集團(tuán)不少重要崗位都有江西人的身影，以至于“中國(guó)華融”被戲稱為“36司”。賴小民正是利用手中權(quán)柄，在企業(yè)內(nèi)部編織了一個(gè)以他為中心的關(guān)系網(wǎng)，重要崗位都由利益鏈條上的人把持。如此一來(lái)，看似嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制便被完全架空。
黨的十八大以來(lái)，金融反腐力度不斷加碼，中國(guó)保監(jiān)會(huì)原主席項(xiàng)俊波，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原主席助理?xiàng)罴也牛袊?guó)證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、原主席助理張育軍等一眾金融領(lǐng)域干部落馬。這些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件一再警示我們，金融監(jiān)管者倘若被糖衣炮彈擊中，“貓鼠一家”、監(jiān)守自盜，不但嚴(yán)重危害金融市場(chǎng)，給黨和國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失，還會(huì)波及大量投資者和金融消費(fèi)者，給金融安全乃至社會(huì)穩(wěn)定埋下巨大隱患。
治理和防范金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，制度無(wú)疑具有基礎(chǔ)性、根本性作用。但制度始終要依靠“人”去執(zhí)行，一旦“人”出了問(wèn)題，再嚴(yán)密、再嚴(yán)格的機(jī)制和制度都會(huì)被化解于無(wú)形。因此歸根結(jié)底，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的因素是人。唯有使監(jiān)督強(qiáng)而又強(qiáng)、監(jiān)管實(shí)而又實(shí)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住權(quán)力運(yùn)行，才能避免出現(xiàn)更多的“金融碩鼠”。
前不久召開的深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)明確提出，將“有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項(xiàng)工作”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，給金融企業(yè)安上全天候、無(wú)死角的“探頭”，其主要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級(jí)干部。制度利器已然出鞘，遏制金融腐敗、確保金融安全的信號(hào)清晰而強(qiáng)烈。
作者：盤和林
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志
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