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財政部：行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)開局良好
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來源：中國財經(jīng)報 發(fā)布時間：2018-08-21
本報訊 財政部日前發(fā)布《2016年全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)分析報告》稱，總體來看，2016年作為全面開展單位內(nèi)部控制建設(shè)的開局之年,全國各級各類行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)取得了階段性成效，奠定了符合我國單位實際的內(nèi)部控制建設(shè)實踐基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。
據(jù)財政部會計司相關(guān)負責(zé)人介紹，2017年,財政部首次組織全國各級各類行政事業(yè)單位編報2016年內(nèi)部控制報告，共收到單位內(nèi)部控制匯總報告146份，其中，中央部門109份、省級財政部門37份，包含全國各級各類單位內(nèi)部控制報告48萬份，共匯集2.54億個數(shù)據(jù)點。目前，組織開展單位內(nèi)部控制報告編報工作已成為各級財政部門的一項常規(guī)工作。
報告顯示，單位內(nèi)部控制建設(shè)工作格局初步形成。一是內(nèi)部控制制度體系基本建立。財政部初步搭建了包括《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》等在內(nèi)的“四梁八柱”單位內(nèi)部控制制度體系。二是全面覆蓋五級政府部門。納入預(yù)算管理的五級政府部門均完成了內(nèi)部控制建設(shè)部署工作，內(nèi)部控制建設(shè)已覆蓋到了從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部層級政府部門。三是全面覆蓋黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位九類行政事業(yè)單位。四是全面覆蓋六大業(yè)務(wù)。從全國范圍來看，各單位建立基本涵蓋六大業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度體系的比率為87.28%，編制內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程圖的單位占比為67.80%。部分單位還突出行業(yè)、部門特色，拓展了內(nèi)部控制管控的業(yè)務(wù)范圍。
報告分析，中央部門和地方單位對重大風(fēng)險領(lǐng)域完成了流程再造，通過管理流程再造，重大風(fēng)險管控率分別為53.23%、40.69%，各單位風(fēng)險防范能力明顯增強。各單位綜合運用內(nèi)部控制措施，以有效落實“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗”（即“三分一輪”）要求為重點，切實規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行，從全國范圍看，各單位“三分一輪”及專項審計落實情況分別為92.57%、92.01%、86.12%、62.21%、66.51%。從全國范圍看，各單位不相容職責(zé)的分離比率達到77%，有效防范了“權(quán)力尋租”。
該負責(zé)人表示，下一步，要以“釘釘子”精神持續(xù)深入推進全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。中央有關(guān)部門和各級財政部門要加強對內(nèi)部控制報告數(shù)據(jù)的分析利用，切實做好單位內(nèi)部控制建設(shè)的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并持續(xù)做好宣傳和推動工作。各單位要完善內(nèi)部控制建設(shè)工作規(guī)劃，增強內(nèi)部控制意識，提升內(nèi)部控制信息化水平，加強內(nèi)部控制人才隊伍建設(shè)。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與單位內(nèi)部控制建設(shè)，積極培育適應(yīng)我國單位內(nèi)部控制建設(shè)需要的社會專業(yè)化力量。 （宗禾）
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