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中直管理局副局長(zhǎng)劉鯉生：采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)《內(nèi)控規(guī)范》貫徹實(shí)施
中直管理局副局長(zhǎng) 劉鯉生
（2013年7月19日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家上午好！
下面，我代表中直管理局就中直機(jī)關(guān)如何貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》向大家做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
去年，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)控規(guī)范”），這是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的一件 大事。實(shí)施好《內(nèi)控規(guī)范》，既有利于加強(qiáng)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，又與當(dāng)前中央提出的黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等一系列要求相契 合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們認(rèn)為，對(duì)于內(nèi)部控制這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，《內(nèi)控規(guī)范》做到抓重點(diǎn)、不求全，貼近實(shí)際、力求實(shí)效，具有很好的可操作性。如果能夠貫徹實(shí)施到位，相信在加強(qiáng)單位內(nèi)部控制、防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、從源頭上預(yù)防和制止腐敗等方面一定能夠收到顯著的成效。
近年來(lái)，中直管理局一直把探索推進(jìn)中直機(jī)關(guān)各單位的內(nèi)部控制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我們從2009年 起，就調(diào)配精干力量，投入大量精力，積極開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的課題調(diào)研，多次召開(kāi)專題座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取專家和基層會(huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部控制建設(shè)的 意見(jiàn)和建議，研究并制定中辦機(jī)關(guān)內(nèi)部控制辦法。經(jīng)過(guò)這幾年財(cái)政部和有關(guān)部門對(duì)內(nèi)部控制的推廣、宣傳和培訓(xùn)，已有不少中直機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志逐漸理解了內(nèi)部 控制這個(gè)理念，深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制在風(fēng)險(xiǎn)防控方面的重要作用；廣大會(huì)計(jì)人員和業(yè)務(wù)管理干部對(duì)內(nèi)部控制的掌握更加全面深入，注重運(yùn)用內(nèi)部控制手段，加強(qiáng)日常 業(yè)務(wù)管理。我們認(rèn)為，前期的探索為今后的推廣實(shí)施打下良好的思想基礎(chǔ)。
《內(nèi)控規(guī)范》印發(fā)以后，中直管理局迅速向中直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并在通知中就各單位如何貫徹實(shí)施提出了明確要求，要求各單位領(lǐng) 導(dǎo)要高度重視，切實(shí)負(fù)起本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施的責(zé)任，明確單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常管理的工作部門，建立規(guī)范有效的工作機(jī)制；中直管理局及時(shí) 召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》相關(guān)工作，將其列入今年業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，成立專門的工作班子，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對(duì)全局開(kāi)展系統(tǒng)的梳理內(nèi)部制度 辦法，著手編制業(yè)務(wù)工作流程手冊(cè)；此外，我們把《內(nèi)控規(guī)范》培訓(xùn)作為今年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班的重要課目，對(duì)會(huì)計(jì)人員貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》進(jìn)行了培訓(xùn)輔 導(dǎo)。同時(shí)，我們還把建立內(nèi)部控制制度這個(gè)要求寫入“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”相關(guān)制度辦法之中。
這次會(huì)議后，我們將根據(jù)張少春副部長(zhǎng)和余蔚平部長(zhǎng)助理的講話精神和財(cái)政部的具體要求，采取確實(shí)有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)《內(nèi)控規(guī)范》在中直機(jī)關(guān)的貫徹實(shí)施：一是召集中直機(jī)關(guān)各單位主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)同志，召開(kāi)《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)這次會(huì)議精神，落實(shí)《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施責(zé)任，明確工作方案和相關(guān)要求；二是開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)答題問(wèn)卷、知識(shí)競(jìng)賽和專題培訓(xùn)等方式廣泛深入地宣傳和解讀《內(nèi)控規(guī)范》；三是在中直機(jī)關(guān)選擇基礎(chǔ)較好的單位進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)案例材料，組織中直機(jī)關(guān)各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)交流；四是根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的規(guī)定，在中直機(jī)關(guān)開(kāi)展貫徹實(shí)施的全面檢查，查找問(wèn)題，提出整改要求，確?！秲?nèi)控規(guī)范》落實(shí)到位，取得實(shí)效。
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，其目的在于建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。只要我們立刻行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，循序漸進(jìn)，就一定能夠促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的單位環(huán)境，促進(jìn)提升單位的內(nèi)部管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康和諧發(fā)展。
以上是我們中直管理局對(duì)《內(nèi)控規(guī)范》的認(rèn)識(shí)和貫徹實(shí)施情況，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
謝謝！
