資質(zhì)認(rèn)證已通過
劉玉廷司長：關(guān)于企業(yè)會計準(zhǔn)則和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實施有關(guān)情況的匯報
——在財政部會計準(zhǔn)則委員會、中國注冊會計師協(xié)會
審計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、
會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會全體會議上的發(fā)言
財政部會計司司長 劉玉廷
（2006年12月22日·北京）
尊敬的各位委員：
上午好！
首先非常感謝各位委員在百忙之中來參加四個委員會的全體會議！近年來，在各位委員的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都取得了重大進(jìn)展。年初我們發(fā)布了基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則，之后又發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng) 用指南》，我國適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系已基本建成，并得到了國內(nèi)外的高度評價。同時，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的 指示和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財政部會同相關(guān)部門成立了財政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，我國統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)全面啟動，并取得了實質(zhì)性進(jìn) 展。下面我代表會計準(zhǔn)則委員會辦公室和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)委員會秘書處，從工作層面，就企業(yè)會計準(zhǔn)則和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的最新進(jìn)展以及下一步的打算，向各位委員作個匯 報，供大家討論。
一、關(guān)于企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)及其貫徹實施的有關(guān)情況
（一）最近階段的主要工作
企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)和貫徹實施前的準(zhǔn)備是近期我們工作的重中之重，在部領(lǐng)導(dǎo)和各位委員的幫助下，我們主要做了以下幾方面的工作：
一是制定發(fā)布指南，指導(dǎo)實務(wù)操作。根據(jù)10月8日會計準(zhǔn)則委員會全體會議的要求，我們在會后就《企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》起草過程中涉及的主要問題，以書面形式征求了各位委員的意見。10月17日，根據(jù)王部長指示，又向社會印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng)用指南（草案）》公開廣泛征求意見，這也是自7月27日發(fā)布應(yīng)用指南征求意見稿后，對指南第二次公開征求意見。之后，應(yīng)大家希望盡快出臺應(yīng)用指南的要求，根據(jù)委員們和社會公眾提出的意見，對應(yīng)用指南作了進(jìn)一步的修改完善，于10月30日由王部長、樓部長正式簽發(fā)，發(fā)布了應(yīng)用指南最終稿。
應(yīng)用指南發(fā) 布后，我們一方面通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作了廣泛深入的宣傳報道，另一方面通過各種方式將指南及時印發(fā)到有關(guān)公司、會計師事務(wù)所和政府監(jiān)管部門等。從指南發(fā) 布后社會各界的反應(yīng)來看，大家對指南的評價較高，普遍認(rèn)為指南通俗易懂，量體裁衣，切合實際，全面詮釋了會計準(zhǔn)則中的重點難點問題，并附以會計科目和主要 賬務(wù)處理，具有很強的針對性和可操作性，對于指導(dǎo)企業(yè)實務(wù)操作、確保新舊準(zhǔn)則順利銜接具有重要意義。
二是起草準(zhǔn)則講解，推動準(zhǔn)則實施。應(yīng)用指南發(fā)布后，我們?nèi)鎲恿藴?zhǔn)則講解的起草工作，把多年來我們積累的資料和盤托出，采用說理和舉例等方式，對各項會計準(zhǔn)則的制定背景、理念、具體操作、應(yīng)用舉例等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入淺出的講解，便于財會人員更好地學(xué)習(xí)、理解和掌握準(zhǔn)則內(nèi)容。同時，我們繼 續(xù)推進(jìn)了準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)工作，通過各種渠道宣講了準(zhǔn)則體系的意義、內(nèi)容及其影響，派出師資參加了中國會計學(xué)會組織對會計學(xué)術(shù)界、企業(yè)實務(wù)界、會計師事務(wù)所等 的準(zhǔn)則培訓(xùn)，修訂完成了會計資格考試大綱，將新準(zhǔn)則內(nèi)容納入資格考試范圍，并從明年開始，所有我國涉及會計類考試，均將統(tǒng)一按照新準(zhǔn)則要求進(jìn)行。除此之 外，我們還及時跟蹤、收集在準(zhǔn)則學(xué)習(xí)和新舊銜接過程中反映的問題，研究對策，指導(dǎo)企業(yè)做好新舊科目轉(zhuǎn)換、有關(guān)賬務(wù)處理、新準(zhǔn)則模擬測算、內(nèi)部制度修訂和信 息系統(tǒng)改造等工作；保持了和有關(guān)會計師事務(wù)所的密切溝通，共同關(guān)注2006年年報審計和新準(zhǔn)則過渡期中可能出現(xiàn)的問題；加強了監(jiān)督檢查工作，和我部監(jiān)督檢查局保持密切溝通和合作，將與新準(zhǔn)則貫徹實施有關(guān)的會計信息質(zhì)量檢查作為監(jiān)督重點，著重監(jiān)控新準(zhǔn)則實施前可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，從而確保準(zhǔn)則實施準(zhǔn)備充分，防患未然。
三是配合有關(guān)部門，做好實施前的政策銜接和監(jiān)管準(zhǔn)備工作。企 業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實施是一項系統(tǒng)工程，它不僅需要上市公司和會計師事務(wù)所傾力傾為，還需要政府監(jiān)管部門的積極配合和協(xié)調(diào)。在指南起草和發(fā)布后，我們積 極配合有關(guān)部門，做好有關(guān)政策銜接和監(jiān)管準(zhǔn)備工作，各部門也高度重視，廣泛動員，為企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實施創(chuàng)造了良好的監(jiān)管環(huán)境。比如：
――證監(jiān)會在李小雪書記的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，于11月27日發(fā) 布了《關(guān)于做好與新會計準(zhǔn)則相關(guān)財務(wù)會計信息披露工作的通知》，我司參與了通知中有關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作。該通知對于上市公司如何全面貫徹實施新會計準(zhǔn)則、做 好新舊準(zhǔn)則的銜接，會計師事務(wù)所如何做好相關(guān)審計工作，作了周密而系統(tǒng)的部署，對于上市公司不折不扣執(zhí)行好會計準(zhǔn)則意義重大；同日，證監(jiān)會還發(fā)布了關(guān)于證 券公司、基金管理公司及證券投資基金、期貨經(jīng)紀(jì)公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知，要求證券公司、基金管理公司和期貨經(jīng)紀(jì)公司自2007年起執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，證券投資基金自2007年7月1日起執(zhí)行新會計準(zhǔn)則；11月30日，證監(jiān)會又組織召開了全國上市公司董事長、總經(jīng)理新會計準(zhǔn)則培訓(xùn)視頻會議，全國1400多家上市公司的董事長、總經(jīng)理、董事會秘書等4000余人參加了會議。財政部副部長王軍和中國證監(jiān)會副主席范福春分別作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)會計準(zhǔn)則體系、切實維護(hù)資本市場和諧穩(wěn)定發(fā)展》和《行動起來，把新會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和貫徹落實認(rèn)真抓好》的重要講話，王部長和范主席在講話中都強調(diào)，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布實施意義重大，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、維護(hù)資本市場健康發(fā)展的重要舉措，要求各上市公司董事長、總經(jīng)理作為單位會計工作的主要責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，做好企業(yè)會計準(zhǔn)則體系實施的各項準(zhǔn)備工作。
――銀監(jiān)會非常重視會計準(zhǔn)則對銀行經(jīng)營和銀行監(jiān)管的影響，將完 善的會計準(zhǔn)則作為銀行有效監(jiān)管的先決條件。新會計準(zhǔn)則發(fā)布后，銀監(jiān)會郭利根副主席多次批示，督促有關(guān)銀行積極準(zhǔn)備，按時執(zhí)行新準(zhǔn)則，同時要求各監(jiān)管部門認(rèn) 真研究新準(zhǔn)則對銀行監(jiān)管的影響，不斷改進(jìn)銀行監(jiān)管。今年5月份以來，銀監(jiān)會對9家上市商業(yè)銀行執(zhí)行新準(zhǔn)則的準(zhǔn)備情況進(jìn)行多次調(diào)查，了解會計準(zhǔn)則實施工作中 可能遇到的問題，要求各商業(yè)銀行成立專門的機構(gòu)，制定計劃，明確分工，完善制度，修改流程，認(rèn)真做好實施新準(zhǔn)則的各項準(zhǔn)備工作。7月、11月，銀監(jiān)會兩次 邀請歐盟上市商業(yè)銀行的會計專家來中國，介紹歐洲銀行實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的做法、問題和經(jīng)驗，幫助國內(nèi)銀行做好會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作。銀 監(jiān)會還先后舉辦了兩個培訓(xùn)班，對銀監(jiān)會系統(tǒng)的一線監(jiān)管人員、財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握新準(zhǔn)則的基本內(nèi)容、方法。與此同時，銀監(jiān)會根據(jù)會計準(zhǔn)則變 化，正在研究完善資本充足率計算調(diào)整辦法，修改有關(guān)非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)和口徑，并結(jié)合新資本協(xié)議的有關(guān)要求，制定和完善監(jiān)管規(guī)章，保證實現(xiàn)有效監(jiān)管。
――保監(jiān)會于9月20日發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)實施新會計準(zhǔn)則有關(guān)事 項的通知》，要求保險業(yè)自2007年1月1日起執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，并在李克穆副主席的領(lǐng)導(dǎo)下成立了新會計準(zhǔn)則實施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實施新會計準(zhǔn)則工作；之 后，保監(jiān)會啟動了全面、系統(tǒng)的新準(zhǔn)則培訓(xùn)計劃，分別保險公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管干部、公司培訓(xùn)師資等進(jìn)行全方位培訓(xùn)；11月24日，保監(jiān)會召開了保險公司負(fù)責(zé)人新 會計準(zhǔn)則培訓(xùn)會議，各保險公司和保險資產(chǎn)管理公司主要負(fù)責(zé)人參加了會議，李克穆副主席深入分析實施新會計準(zhǔn)則對保險公司經(jīng)營和保險監(jiān)管的重要意義，在會上 對保險業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則作了總體部署。李主席在此基礎(chǔ)之上，強調(diào)新準(zhǔn)則的實施不僅僅是記賬規(guī)則的簡單轉(zhuǎn)換，更是企業(yè)經(jīng)營管理理念和管理流程的再造與變革。 李主席指出，新會計準(zhǔn)則實施過程復(fù)雜，如果實施工作發(fā)生偏差，就會給公司和全行業(yè)的發(fā)展造成風(fēng)險和損失。因此，要求全行業(yè)積極做好實施新會計準(zhǔn)則的各項準(zhǔn) 備工作，并以此為契機，帶動公司管理水平的提高和管理流程的改造，促進(jìn)保險業(yè)健康快速發(fā)展。
――國資委結(jié)合年度決算，于11月4日發(fā)布了《關(guān)于做好中央企業(yè)2006年度財務(wù)決算和2007年度財務(wù)監(jiān)管工作的通知》，通知要求各中央企業(yè)認(rèn)真做好執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則的各項準(zhǔn)備工作，并明確了中央企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的時間表，即所有中央企業(yè)要在2008年底之前全面執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則，所屬上市公司資產(chǎn)或收入占集團(tuán)比重較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于2007年率先執(zhí)行。通知要求各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)實際情況，充分評估新準(zhǔn)則對年度財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響，研究制定集團(tuán)執(zhí)行新準(zhǔn)則的工作方案，修訂集團(tuán)公司會計核算辦法，確保新準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效執(zhí)行。
――國家稅務(wù)總局在 許善達(dá)副局長的指導(dǎo)下，高度重視企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施及其對稅收的影響工作，和我部稅政司、我司有關(guān)人員等一起協(xié)商研究了《關(guān)于實施企業(yè)會計準(zhǔn)則有關(guān)所得稅 問題的銜接規(guī)定》，已經(jīng)發(fā)送各位委員和有關(guān)單位征求意見，待進(jìn)一步修改完善后，擬正式發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)新會計準(zhǔn)則實施與稅收的銜接工作。
各部門、各位委員為確保企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的貫徹實施，做了大量工作，在此我們表示由衷的感謝。
（二）下一階段的工作設(shè)想
各位委員，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的正式實施已經(jīng)進(jìn)入倒計時，為了確保準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡，順利實施，下階段我們擬重點做好以下幾個方面的工作：
一是根據(jù)貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的要求，做好總體部署。我 們?yōu)榇似鸩萘恕蛾P(guān)于貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系有關(guān)問題的通知》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視準(zhǔn)則體系的貫徹實施工作，尤 其是各級財政部門要切實履行職責(zé)，加強對準(zhǔn)則實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；政府監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)一致，按照新準(zhǔn)則的要求加強監(jiān)管，形成合力。通知還對企業(yè)和會計師 事務(wù)所學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行新準(zhǔn)則提出了具體要求。這個通知草案已經(jīng)印發(fā)給大家，請大家提出意見。會后我們將根據(jù)大家的意見作相應(yīng)修改后，予以印發(fā)，作為具體 組織落實企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的指導(dǎo)性文件。
二是根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的應(yīng)用情況，及時以解釋公告等形式予以指導(dǎo)。企 業(yè)會計準(zhǔn)則體系在應(yīng)用過程中，肯定會碰到這樣那樣的問題，有些屬于操作層面的問題，有些可能屬于新的業(yè)務(wù)，需要準(zhǔn)則細(xì)化和解釋。為此，我們擬根據(jù)實際需 要，在必要的情況下，發(fā)布解釋公告。解釋公告將成為我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的有機組成部分，會計實務(wù)界也有這方面的呼聲和需求。從國際上來看，無論是國際財 務(wù)報告準(zhǔn)則，還是美國公認(rèn)會計原則，也都包括解釋公告這一層次，目的是解決會計準(zhǔn)則執(zhí)行過程中出現(xiàn)的、急需處理且?guī)в幸欢ㄆ毡橐饬x的問題。這一做法是否妥 當(dāng)，也想聽取各位委員的意見。
三是根據(jù)社會各界的需要，繼續(xù)深化準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)社會各界的要求，尤其是會計審計實務(wù)界的迫切要求，我們將進(jìn)一步深化準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作，擬采取多種形式，將準(zhǔn)則培訓(xùn)工作延伸到企業(yè)負(fù)責(zé)人、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、投資管理者和財務(wù)分析師等；擬舉辦會計知識大賽，繼續(xù)擴(kuò)大準(zhǔn)則的社會影響，將準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和宣傳引向深入。
二、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)情況
（一）最近階段的主要工作
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和7月15日企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會成立大會暨第一次全體會議精神，在有關(guān)部門的支持配合和委員們的關(guān)心指導(dǎo)下，企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)主要做了以下幾項工作：
一是明確了我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基本目標(biāo)和工作思路。根據(jù)各位委員和咨詢專家的意見，我們初步確定了我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)為：立足我國實際，借鑒國外經(jīng)驗，有效利用國際國內(nèi)資源，充分發(fā)揮各方面積極作用，力爭通過3年 左右的努力，基本建立一套以防范風(fēng)險和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系，以及以有關(guān)政府部門為引導(dǎo)、各單位具體實施為 基礎(chǔ)、會計等中介機構(gòu)咨詢服務(wù)為支撐，政府監(jiān)管、自我評估和社會評價相結(jié)合的內(nèi)部控制實施體系，推動企業(yè)完善治理機構(gòu)和內(nèi)部約束機制，不斷提高經(jīng)營管理水 平和可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)這一目標(biāo)，結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況和現(xiàn)實需求，我們確定我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基本思路是：圍繞財務(wù)報告可靠性等目標(biāo)，重點就影響財務(wù)報告真實可靠的重要業(yè)務(wù)與事項進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)建立健全以財務(wù)報告內(nèi)部控制為核心的內(nèi)控機制，在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立全面控制和風(fēng)險管理。
二是厘定了我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基本原則。在充分調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，我們厘定了我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基本原則：第一，立足國情。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范必須與我國企業(yè)所處的具體環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須與我國有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，必須與企業(yè)經(jīng)營管理實踐相協(xié)調(diào)，必須扎根于我國經(jīng)濟(jì)、社會、法律、歷史、文化環(huán)境。第二，借鑒國際。企業(yè)內(nèi)控規(guī)范必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，應(yīng)當(dāng)因循國際發(fā)展潮流，充分借鑒、吸收國際先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗，其中包括美國COSO內(nèi)控框架等，為我所用，在高起點基礎(chǔ)上提升水平。第三，注重實效。企業(yè)內(nèi)控規(guī)范必須立足于解決實際問題，不搞花架子，要通過內(nèi)控機制合理保證財務(wù)報告質(zhì)量，提高誠信度，切實維護(hù)公眾利益。第四，穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)內(nèi)控規(guī)范涉及到企業(yè)經(jīng)營管理和風(fēng)險控制的全過程，必須考慮企業(yè)的接受程度和承受能力，高度重視企業(yè)的實施成本，因此，企業(yè)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)將是一個不斷深化認(rèn)識、逐步適應(yīng)、分步實施、逐漸完善的過程。上述四條原則是指導(dǎo)我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范起草的基本出發(fā)點。
三是起草了1項內(nèi)控基本規(guī)范和17項具體規(guī)范，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得初步成效。根據(jù)我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基本目標(biāo)、工作思路和基本原則，在對天津、上海、廣東等地30多家境內(nèi)外上市公司、大型企業(yè)以及上海、深圳證券交易所等的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，我們草擬完成了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》和17項具體控制規(guī)范，并已呈送各位委員和咨詢專家征求意見。從目前已經(jīng)反饋的40多 份意見來看，大家普遍對內(nèi)控規(guī)范給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，由財政部會同有關(guān)部門研究、制定企業(yè)內(nèi)控規(guī)范是必要的、及時的；對企業(yè)內(nèi)控框架體系的考慮、設(shè) 計是適當(dāng)?shù)?；定位于以保證財務(wù)報告真實可靠等為內(nèi)控建設(shè)思路是恰當(dāng)?shù)模粌?nèi)控規(guī)范的起草工作體現(xiàn)了科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，總體質(zhì)量較好。同時，大家也提出了許多修 改意見，我們將悉心吸取，希望委員們在這次會議上作進(jìn)一步討論，以便于我們修改完善。
（二）下一階段的工作建議
目前，企業(yè)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)正在有序推進(jìn)，并已取得初步進(jìn)展，下一階段，我們擬重點開展以下工作，希望聽取各位委員意見：
一是修改完善基本規(guī)范和17項具體規(guī)范，發(fā)布征求意見稿。在進(jìn)一步聽取委員意見的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)委員意見和建議，對基本規(guī)范和17項具體規(guī)范做出相應(yīng)修改和完善，在此基礎(chǔ)上，擇機發(fā)布征求意見稿，向社會公開征求意見。同時，我們還將積極推進(jìn)資產(chǎn)減值、關(guān)聯(lián)方交易、衍生金融工具等內(nèi)控規(guī)范建設(shè)和內(nèi)控評價標(biāo)準(zhǔn)的研究起草工作，爭取盡快形成我國企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是做好課題研究，為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)提供理論支持。目前我們已經(jīng)啟動了27項部級內(nèi)控研究課題，各項課題都由委員直接主持。大家對此高度重視，都已及時作了安排部署，開始了相關(guān)工作。由于每項課題基本上是一項內(nèi)控規(guī)范的原料和源泉，因此，拜托各位委員切實抓好課題研究，為健全標(biāo)準(zhǔn)提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
三是穩(wěn)步推動企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實施。在 起草、修改、完善企業(yè)內(nèi)控規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們將及早研究有關(guān)實施范圍、時間、組織等事宜，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實做好宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管、檢查等 配套工作。初步設(shè)想，在明年或者稍晚一些時候發(fā)布，并給企業(yè)較充裕的實施準(zhǔn)備期。具體實施時間和步驟，還望委員多提意見。
總體看來， 我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系已經(jīng)基本建成，下一步的關(guān)鍵是確保貫徹實施；企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)正進(jìn)入一個克難攻堅、承前啟后、繼往開來的重要時期，下一步的關(guān)鍵是做 好調(diào)查研究，修改完善，爭取盡快推出我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。我們誠懇地希望各位委員、各有關(guān)部門和單位一如既往給予關(guān)心、支持和幫助；同時，會計準(zhǔn)則的貫 徹落實、企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)與審計準(zhǔn)則建設(shè)和會計師事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)也是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的，衷心希望審計準(zhǔn)則委員會和會計師事務(wù)所內(nèi) 部治理指導(dǎo)委員會的各位委員也能給予我們熱情幫助和有力支持，讓我們相互幫扶、群策群力、共同奮斗，為全面貫徹落實企業(yè)會計準(zhǔn)則體系、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系貢 獻(xiàn)智慧和力量！
謝謝大家！
