廈門國家會計(jì)學(xué)院探索構(gòu)建紀(jì)檢、內(nèi)控、內(nèi)審貫通協(xié)同新機(jī)制
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近年來,廈門國家會計(jì)學(xué)院按照中央紀(jì)委全會關(guān)于“推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同”的部署要求,結(jié)合工作實(shí)際,著力健全以紀(jì)律檢查為主導(dǎo),內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)貫通協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制,取得初步成效。
一、優(yōu)化組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)“一體三用”。立足學(xué)院規(guī)模小、員工少、業(yè)務(wù)單一的實(shí)際,2020年4月,學(xué)院黨委設(shè)置了紀(jì)委辦公室,具體承擔(dān)紀(jì)律檢查、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)三項(xiàng)工作職能,即“三塊牌子、一套人馬”。紀(jì)委辦共3名專職干部,其中1名內(nèi)控和審計(jì)方面的教授任主任、1名專職紀(jì)檢干部、1名內(nèi)控審計(jì)方面的年輕骨干。同時(shí),由核心部門負(fù)責(zé)人組成紀(jì)委委員5人小組,形成一支“黨性原則強(qiáng)、工作紀(jì)律好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)分布合理”的監(jiān)督隊(duì)伍。
二、緊盯監(jiān)督重點(diǎn),提高監(jiān)督效能。學(xué)院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)部監(jiān)督工作,研究制定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單,緊盯重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積極促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督相互融合。兩年多來,學(xué)院建成了“以日常內(nèi)控建設(shè)為基礎(chǔ),專項(xiàng)審計(jì)為突破,紀(jì)律檢查為支撐”的全方位監(jiān)督機(jī)制。在學(xué)院食堂運(yùn)營、薪酬管理、圖書采購、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面,三項(xiàng)監(jiān)督手段有效發(fā)揮了“1+1+1>3”的聯(lián)動效應(yīng),及時(shí)追回多付資金、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人,顯現(xiàn)了較好的監(jiān)督效果。
三、加強(qiáng)工作聯(lián)動,形成監(jiān)督合力。紀(jì)律檢查、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)工作各有側(cè)重、相互配合,從黨紀(jì)國法、學(xué)院規(guī)章、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等不同角度開展監(jiān)督,有效節(jié)約了人力資源,提高了監(jiān)督工作效率。在開展三項(xiàng)監(jiān)督工作時(shí),紀(jì)檢、內(nèi)控和內(nèi)審人員既相互獨(dú)立、有主有次,又密切協(xié)作、積極配合,融通多種檢查方法,實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補(bǔ),提高了各項(xiàng)監(jiān)督工作的專業(yè)性、準(zhǔn)確性和協(xié)同性。實(shí)踐中,對較為敏感、特殊的問題,為避免“打草驚蛇”,實(shí)行“內(nèi)審檢查先行,紀(jì)律檢查跟進(jìn)”的方法,由內(nèi)審人員利用其專業(yè)優(yōu)勢,先開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,掌握相關(guān)線索,提供基礎(chǔ)證據(jù),有效提升了紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)效。
四、推動信息共享,強(qiáng)化監(jiān)督效果。紀(jì)檢、內(nèi)控、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的信息在保密前提下,破除了信息溝通障礙的壁壘,實(shí)行內(nèi)部共享共用。紀(jì)檢日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的崗位職責(zé)和流程缺失等問題可為完善內(nèi)控制度提供參考,發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)可交由內(nèi)審重點(diǎn)審計(jì);內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題,內(nèi)控梳理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也可作為紀(jì)檢監(jiān)督工作的重點(diǎn)。在成果運(yùn)用方面,內(nèi)控完善和審計(jì)整改全部納入紀(jì)檢監(jiān)督整改范圍,有效彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審監(jiān)督手段剛性不足的問題。通過精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對內(nèi)控評價(jià)和內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,抓好源頭治理,監(jiān)督關(guān)口前移,達(dá)到教育預(yù)防為主、治未病于先的目標(biāo)。
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