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近年來(lái)，江蘇監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹(shù)牢管理理念，緊緊抓住財(cái)政管理事前事中環(huán)節(jié)，在深化和完善財(cái)政監(jiān)管長(zhǎng)效化工作機(jī)制過(guò)程中，始終把內(nèi)控建設(shè)作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要舉措，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過(guò)程控制的作用，為全面履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、提高政治站位，增強(qiáng)深化內(nèi)控建設(shè)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)

局黨組深刻認(rèn)識(shí)到深化內(nèi)控建設(shè)是貫徹黨中央決策部署、完善財(cái)政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，始終高度重視內(nèi)控建設(shè)，切實(shí)把內(nèi)控工作放到全面從嚴(yán)治黨和財(cái)政中心工作大局中去思考謀劃、去部署落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善局黨組領(lǐng)導(dǎo)，各處室、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委各負(fù)其責(zé)，齊抓共建的工作格局，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)變化和人員輪崗實(shí)際，及時(shí)調(diào)整內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密委員會(huì)等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)與分工，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理等各項(xiàng)機(jī)制順利過(guò)渡和穩(wěn)健運(yùn)行。二是壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹內(nèi)控建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，壓實(shí)處室主體責(zé)任，積極推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨、全面自主履職盡責(zé)等有效銜接、深度融合。細(xì)致梳理流程，全面理清風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)控建設(shè)基礎(chǔ)保障作用。三是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將內(nèi)控建設(shè)作為系統(tǒng)工程，科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)，局黨組堅(jiān)持年初研究部署年度重點(diǎn)工作，明確措施要求；年中聽(tīng)取工作匯報(bào)，督促工作落實(shí)；年底聽(tīng)取工作述職，為內(nèi)控建設(shè)“把關(guān)定向”，堅(jiān)定不移地持續(xù)加以推進(jìn)。

二、完善內(nèi)控體系，保障中央“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”要求落實(shí)落地

始終以釘釘子精神，狠抓全面自主履職盡責(zé)目標(biāo)落實(shí)落地，健全完善內(nèi)控體系，做到日常監(jiān)管有章可循，管理服務(wù)規(guī)范高效。一是開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估。落實(shí)中央“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，圍繞財(cái)政監(jiān)管日?；?、機(jī)制化開(kāi)展需求，常態(tài)化開(kāi)展內(nèi)控動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，通過(guò)各處室自評(píng)自查、內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定等方式對(duì)各處室履行內(nèi)控建設(shè)責(zé)任和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促各處室及時(shí)查缺補(bǔ)漏、防范風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。牢固樹(shù)立“最后一公里就是十萬(wàn)八千里”的管理理念，在財(cái)政監(jiān)管日常管理中積極實(shí)踐、及時(shí)總結(jié)、摸清規(guī)律、形成機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展日常監(jiān)管陣地，以規(guī)范高效的內(nèi)控建設(shè)支撐財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量開(kāi)展。近年來(lái)，結(jié)合財(cái)政監(jiān)管職責(zé)履行，有針對(duì)性修訂新增地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實(shí)施細(xì)則等制度規(guī)程34項(xiàng)，廢除4項(xiàng)。三是建立監(jiān)管閉環(huán)。以落實(shí)新職能、再造工作流程為抓手，著力打造從政策傳導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、非現(xiàn)場(chǎng)分析、日常監(jiān)管、結(jié)果反饋、后續(xù)整改落實(shí)的監(jiān)管閉環(huán)，形成“早提醒、明底線”為常態(tài)，面談、督促整改“紅臉出汗”成規(guī)范，依法處理處罰為利器的日常監(jiān)管模式。堅(jiān)持將深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫穿融合，著力將“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”破題順利轉(zhuǎn)向職能發(fā)揮系統(tǒng)集成功用。

三、強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，夯實(shí)財(cái)政監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

內(nèi)控的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在人。堅(jiān)持用規(guī)章制度和法治規(guī)范約束權(quán)力，做深做細(xì)做實(shí)內(nèi)控執(zhí)行，以內(nèi)部控制促進(jìn)監(jiān)管成效提升，為全面履職夯實(shí)基礎(chǔ)。一是扎實(shí)開(kāi)展教育。采取專(zhuān)題講座、研討交流、集中培訓(xùn)等多種形式，積極開(kāi)展法治專(zhuān)題宣傳，積極引導(dǎo)全局干部增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)和法治意識(shí)，自覺(jué)接受內(nèi)外監(jiān)督和制約，將守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求貫穿于財(cái)政監(jiān)管和內(nèi)部管理的始終，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束環(huán)境中工作生活，形成用制度管人、用流程管事的良好氛圍。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，注重抓早抓小，持續(xù)在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗、重點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮紀(jì)檢聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持將政治監(jiān)督和履職盡責(zé)監(jiān)督融入日常，確保在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合財(cái)政監(jiān)管信息化建設(shè)實(shí)際，及時(shí)將內(nèi)控嵌入信息化監(jiān)管工作，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)提示風(fēng)險(xiǎn)，減少主觀判斷，通過(guò)制度規(guī)定和流程設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)范業(yè)務(wù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控工作流程，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真查找內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任防范風(fēng)險(xiǎn)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)透明度，促進(jìn)權(quán)力相互監(jiān)督和制約。堅(jiān)持以制度完善推進(jìn)職責(zé)落實(shí)，將內(nèi)控規(guī)范全面覆蓋所有監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)制定考核體系和考核辦法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控常態(tài)化、制度化，為全面自主履職盡責(zé)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

四、發(fā)揮職能作用，切實(shí)提升財(cái)政政策和財(cái)政資金績(jī)效

始終本著有利于發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用、有利于提升財(cái)政政策和財(cái)政資金績(jī)效的原則，充分發(fā)揮監(jiān)管局在財(cái)政全鏈條管理中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過(guò)程控制作用，全面自主履職盡責(zé)，主動(dòng)服務(wù)財(cái)稅改革發(fā)展大局。在財(cái)政運(yùn)行方面，建立健全地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作機(jī)制，全面監(jiān)控全省省本級(jí)、13個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政運(yùn)行，了解情況、把握趨向、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事中規(guī)范財(cái)政收支管理，提升基層財(cái)政治理水平。在支出監(jiān)管方面，全面落實(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)江蘇中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行直到資金使用單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管“全覆蓋”，解決資金管理“最后一公里”問(wèn)題，不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效。在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面，堅(jiān)持站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管的理念，全面履行監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，打造會(huì)計(jì)監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建多方共治機(jī)制，推進(jìn)完善政府行政監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在債務(wù)監(jiān)管方面，落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為監(jiān)管口徑，把一切可能帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)納入監(jiān)督和關(guān)注范圍，從資金需求和供給兩端發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)地方黨委政府和各級(jí)財(cái)政部門(mén)防控風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在金融監(jiān)管方面，建立健全適應(yīng)地域特點(diǎn)的財(cái)政金融監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化手段常態(tài)化監(jiān)管全省67家具有重要影響金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資本金融基礎(chǔ)管理、產(chǎn)權(quán)登記、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析報(bào)告，監(jiān)管金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，防范金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在部門(mén)預(yù)算監(jiān)管方面，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化事前事中日常監(jiān)管，健全部門(mén)預(yù)算全鏈條管理和全口徑資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省703戶屬地中央預(yù)算單位從預(yù)算編制到執(zhí)行、決算等全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)提升財(cái)政資源配置效率。