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近年來，溫嶺市構建“財政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、標準引領、分類輔導”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控建設模式，以數(shù)字化為手段，以長效監(jiān)管為防線，以內控制度化建設為保障，扎實推進鎮(zhèn)街內控建設工作，激發(fā)基層治理新活力。2021年10月，塢根鎮(zhèn)正式上線運行溫嶺市首個鎮(zhèn)街數(shù)字化內控系統(tǒng)。截至12月底，線上共形成審批記錄2500項，納入系統(tǒng)管理資金規(guī)模達1.37億元，預算執(zhí)行率上升10.4%，審批記錄數(shù)和納入系統(tǒng)管理資金規(guī)?？傤~均居臺州市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。

一是數(shù)字賦能破難題，提升內控“執(zhí)行力”。

選取塢根鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干參與開發(fā)數(shù)字化內控系統(tǒng)，使系統(tǒng)適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性化需求。系統(tǒng)通過一鍵生成報表臺賬，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間縮短至1分鐘；通過與浙政釘對接實現(xiàn)“掌上”審批，審批平均提速75%；通過自動生成表單和自動計算結算金額，財務人員接受的業(yè)務咨詢量減少80%；通過數(shù)據(jù)分類歸集、智能分析功能，追蹤預算執(zhí)行進度，塢根鎮(zhèn)預算執(zhí)行率從2020年的78.2%提高到2021年的88.6%。

二是長效監(jiān)管防風險，筑牢內控“防火墻”。

總結塢根鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，出臺《溫嶺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制指引》，配套近30張操作流程圖和一系列審批表單，為全市鎮(zhèn)街健全內控體系提供全面的參照和指導。建立七大業(yè)務閉環(huán)管理模式，一個源頭錄入數(shù)據(jù)，后續(xù)環(huán)節(jié)無縫銜接，信息獲取成本和跨環(huán)節(jié)管控成本下降80%。系統(tǒng)實現(xiàn)自動對比驗證每筆資金，對不合規(guī)單據(jù)自動攔截退回，實現(xiàn)基層內控管理從“人控”到“機控”轉變，降低先支后請、分拆采購、未驗先付、重復支付、超額申請等常見財務風險。截至2021年底，退回不合規(guī)事項、單據(jù)共計378次，避免不合規(guī)支出金額約1835萬元。

三是多措并舉強保障，優(yōu)化內控“軟環(huán)境”。

積極踐行人才培養(yǎng)工作，兩年來邀請內控專家共開展培訓3次，參訓人員達500人次，優(yōu)化該市行事單位內控建設與管理水平。努力提升內控編報質量，近三年共抽取全市72家單位開展內控檢查評價工作并發(fā)放評價報告建議書，2021年實現(xiàn)全市259家行事單位內控編報質量審核全覆蓋，內控編報優(yōu)良率提升至92.66%。全面提高內控重視程度，將內控制度建設情況、執(zhí)行情況等列入鎮(zhèn)街年度目標責任制考核內容，將考核結果運用于工作改進、制度完善、廉政風險防范等方面，對考評中發(fā)現(xiàn)的風險事件按等級進行追究，鎮(zhèn)街主要領導對內控工作的重視程度有效提高，鎮(zhèn)街全員參與內控制度建設的積極性同步上升。