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基層政府權力運行中的風險防控一直來是政府治理的難點和痛點。為防范化解風險，2020年9月樂清市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控指引建設，目前試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了“財政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、標準引導、分類輔導”的建設模式。今年樂清市被省財政廳列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制指引建設試點地區(qū)，并作為兩家試點縣市代表在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控建設會議上做經(jīng)驗交流。

一、把好關鍵點，力求體系建設出成效。

首先，結合實際情況，從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選試點單位，確定蒲岐鎮(zhèn)和城東街道為內控建設試點單位，城東街道為信息化試點單位。其次，對試點單位黨政辦、財政辦等單位開展內控建設方案和專題實操培訓，提高基層人員業(yè)務素質。再次，從政策收集、初稿擬定、指引評審驗證、標準建設四個環(huán)節(jié)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控指引建設初稿，并對試點單位存在問題逐項分析，提出整改方案，明確整改責任。最終，基于分類事項全過程流程梳理，匹配資金管理、事務管理和績效管理。

二、把好風險點，力求體系目標出成效。

從預期目標看，財政端“建立業(yè)務標準，保證政策落地，啟動驗證機制，加快推進進程”初見成效，可作為下階段推廣、培訓、操作和評價的依據(jù)。試點單位端“準確把握現(xiàn)狀，識別內控風險，解決重點問題，完善內控制度”基本完成，以抓重點問題、重點領域，確保風險可控。城東街道“制度流程固化，提高運行效率”信息化建設已啟動。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務清單化”“清單事項流程化”“體系運行信息化”基本實現(xiàn)。事項管理、資金管理和績效管理建立業(yè)務導圖和全過程管理導圖已經(jīng)形成。

三、把好落腳點，力求體系落實見成效。

財政部門要發(fā)揮牽頭指導作用。要指導試點單位掌握內控方法，建立形成自己的內控體系；要開展試點單位評價和風險評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，開展分類輔導；要不斷維護迭代財政端指引體系。試點單位要落實建設主導責任。要樹立建制度保安全的內控建設理念，建立內控工作組，明確牽頭部門和業(yè)務部門共同參與，合力推進。各業(yè)務部門要全程參與內控流程設計，針對梳理的風險和問題，認真參與研討，確認意見并提出改進措施。切實激發(fā)試點單位內生動力，確保體系執(zhí)行落地。