廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制

廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作的通知
廈財(cái)會(huì)〔2019〕11號(hào)
各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局,各市屬行政事業(yè)單位:
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)會(huì)函〔2018〕11號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對(duì)我市行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告編制工作提出以下要求,請(qǐng)按照要求開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作。內(nèi)控報(bào)告編制和報(bào)送過(guò)程中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋我局。
一、總體要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位要高度重視內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作,在深入學(xué)習(xí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)>的通知》(財(cái)會(huì)〔2017〕1號(hào))的基礎(chǔ)上,按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》相關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確責(zé)任主體,制定工作方案,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)本區(qū)(部門(mén))各級(jí)各類行政事業(yè)單位做好內(nèi)部控制報(bào)告的編制、審核、報(bào)送、分析、使用等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部控制報(bào)告工作與部門(mén)決算、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告等工作,確保同口徑數(shù)據(jù)一致性。
(二)提高報(bào)告質(zhì)量。各單位應(yīng)盡可能將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中,減少或消除人為操縱因素,保護(hù)信息安全;根據(jù)本單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施的實(shí)際情況,按照本通知的要求準(zhǔn)確及時(shí)編制和報(bào)送單位內(nèi)部控制報(bào)告。各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位應(yīng)按照本通知的要求按時(shí)審核、匯總并報(bào)送匯總內(nèi)部控制報(bào)告,加大對(duì)所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核力度,不斷提高報(bào)告質(zhì)量。
(三)開(kāi)展分析應(yīng)用。各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),積極開(kāi)展本區(qū)(部門(mén))內(nèi)部控制報(bào)告的專題分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作,指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位內(nèi)部控制有關(guān)問(wèn)題的整改,推動(dòng)所屬單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制建設(shè)工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)(部門(mén))內(nèi)部控制編報(bào)工作的監(jiān)督指導(dǎo),抽取一定比例的所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告,對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作和內(nèi)部控制報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行檢查。對(duì)尚未開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的單位,應(yīng)督促有關(guān)單位加快推進(jìn)內(nèi)部控制編報(bào)工作;對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩的單位,應(yīng)督促有關(guān)單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高編報(bào)工作效率;對(duì)在編報(bào)工作中弄虛作假、內(nèi)部控制報(bào)告不真實(shí)的單位,應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、編制要求
各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《管理制度》要求,依照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)匯總、單向報(bào)送”的方式,自下而上逐級(jí)匯總編制內(nèi)部控制報(bào)告。各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)本區(qū)、本部門(mén)內(nèi)控報(bào)告填報(bào)工作。
各單位要高度重視,精心組織,按照規(guī)定格式報(bào)送內(nèi)控報(bào)告,并確保報(bào)送數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí);要充分運(yùn)用內(nèi)控報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析與整改,以進(jìn)一步加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作,發(fā)揮內(nèi)控作用。
三、報(bào)送要求
(一)責(zé)任主體
各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)要認(rèn)真組織所屬行政事業(yè)單位開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)本區(qū)(部門(mén))所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作,并對(duì)本區(qū)(部門(mén))內(nèi)部控制匯總報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。涉及機(jī)構(gòu)改革的單位,按照與2018年決算一致的口徑報(bào)送。
(二)填報(bào)方式
1.根據(jù)《通知》要求,我市2018年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)版進(jìn)行報(bào)送。各單位通過(guò)登錄廈門(mén)市財(cái)政局網(wǎng)站主頁(yè)的“財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)(廈門(mén))”(網(wǎng)址http://183.253.55.40:9797),開(kāi)展2018年度內(nèi)部控制報(bào)告的編報(bào)工作(系統(tǒng)登錄需要通過(guò)“i廈門(mén)”注冊(cè)登錄)。填報(bào)操作手冊(cè)可在登錄后的系統(tǒng)首頁(yè)下載或在財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站(http://kjs.mof.gov.cn/)左側(cè)“軟件下載”模塊下載,通過(guò)閱讀操作手冊(cè)、常見(jiàn)問(wèn)題解答,收看操作講解視頻進(jìn)行填報(bào)。
2.市屬各行政事業(yè)單位以及各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局請(qǐng)于2019年3月1日前通過(guò)登錄https://www.97gg.net/CuY9IM,按要求填寫(xiě)《內(nèi)部控制報(bào)告單位基本信息及通訊錄表》,填寫(xiě)后保存即可。系統(tǒng)將根據(jù)通訊錄配置市屬單位以及區(qū)財(cái)政匯總經(jīng)辦人用戶信息和權(quán)限。
3.各區(qū)屬行政事業(yè)單位填報(bào)事宜由各區(qū)財(cái)政局與久其公司聯(lián)系確認(rèn)。統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)(廈門(mén))由財(cái)政部統(tǒng)建統(tǒng)管,市級(jí)財(cái)政提供運(yùn)行環(huán)境、財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施,為確保各區(qū)屬行政事業(yè)單位能及時(shí)通過(guò)統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)報(bào)送內(nèi)控報(bào)告,各區(qū)財(cái)政局應(yīng)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊時(shí)間做好本區(qū)內(nèi)控報(bào)告信息系統(tǒng)初始化、填報(bào)支持等基礎(chǔ)性工作,保證本區(qū)內(nèi)控報(bào)告填報(bào)工作的順利進(jìn)行。
4.涉密單位通過(guò)下載財(cái)政部2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告填報(bào)軟件(單機(jī)版)開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告的編制、匯總工作,并通過(guò)光盤(pán)形式報(bào)送電子版文件(單機(jī)版軟件及有關(guān)操作手冊(cè)、視屏講解請(qǐng)登錄財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站http://kjs.mof.gov.cn/左側(cè)“軟件下載”欄目進(jìn)行下載)。
(三)報(bào)送時(shí)間
各行政事業(yè)單位應(yīng)在2019年4月30日前按照行政管理關(guān)系向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)送《2018年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》(格式見(jiàn)《通知》附件1);各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局和各部門(mén)(市屬一級(jí)預(yù)算單位)應(yīng)當(dāng)在所屬行政事業(yè)單位上報(bào)的內(nèi)部控制報(bào)告和部門(mén)本級(jí)內(nèi)部控制報(bào)告的基礎(chǔ)上,審核并匯總形成本部門(mén)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告,于2019年5月10日前向市財(cái)政部門(mén)報(bào)送本部門(mén)《2018年度地區(qū)(部門(mén))行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》(格式見(jiàn)《通知》附件2)。
(四)報(bào)送內(nèi)容
1.各行政事業(yè)單位向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)送紙質(zhì)版和電子版內(nèi)部控制報(bào)告;各市屬一級(jí)行政事業(yè)單位和各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局向市財(cái)政局報(bào)送本地區(qū)(部門(mén))電子版和紙質(zhì)版內(nèi)部控制報(bào)告。電子版報(bào)告通過(guò)統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)報(bào)送(涉密單位通過(guò)光盤(pán)形式報(bào)送);紙質(zhì)版報(bào)告為本區(qū)(部門(mén))匯總的內(nèi)部控制報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)由各區(qū)(部門(mén))負(fù)責(zé)人簽章,并加蓋匯總單位公章,報(bào)送至市財(cái)政局會(huì)計(jì)處或?qū)诼?lián)系業(yè)務(wù)處室。
2.內(nèi)控報(bào)告數(shù)據(jù)與2018年決算口徑保持一致。
3.各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各一級(jí)預(yù)算單位至少報(bào)送1個(gè)典型案例,典型案例內(nèi)容包括案例單位名稱,案例單位可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法及取得的成效。
四、建立內(nèi)控工作聯(lián)系點(diǎn)
請(qǐng)各區(qū)(管委會(huì))財(cái)政局、各市屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)探索建立內(nèi)控工作聯(lián)系點(diǎn)制度,在所屬單位中至少選取1個(gè)內(nèi)控工作成效較為突出的單位作為本區(qū)(部門(mén))內(nèi)控工作聯(lián)系點(diǎn),通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)控工作情況的總結(jié)、提煉形成經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例,廣泛宣傳相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,與其他單位分享經(jīng)驗(yàn)與成果,充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)本區(qū)(部門(mén))實(shí)施好財(cái)政部《全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》。
五、建立內(nèi)部控制報(bào)告監(jiān)督檢查機(jī)制
各區(qū)(管委會(huì))和各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)(部門(mén))所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告工作的監(jiān)督檢查,每年抽取一定比例的所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告,對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。市財(cái)政局將適時(shí)組織對(duì)各各區(qū)(管委會(huì))以及各單位內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行抽查,檢查報(bào)告的編制是否符合真實(shí)性、完整性、規(guī)范性要求,相關(guān)證明材料依據(jù)是否充分。市財(cái)政局將把各區(qū)、各單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作情況納入市對(duì)區(qū)、對(duì)各一級(jí)預(yù)算單位的績(jī)效考核范圍。
來(lái)源:廈門(mén)市財(cái)政局
2019年2月19日